平阴玫瑰黄河滩区国家工程 拖欠工程款农民工资八千万
各级领导：关于山东省济南市平阴县《玫瑰黄河滩区安置住宅楼工程》结算中有关问题的求助，详细情况如下：
一、工程项目简介
1、平阴县黄河滩区安置住宅楼工程共涉及三个乡镇（东阿镇、玫瑰镇、安城镇），招标人为平阴县土地整治投资有限公司，为平阴县土地局下属企业(以下简称甲方）中标人均为济南铸诚建筑工程集团有限公司（以下简称乙方），乙方把部分工程转包给了本县的三级企业(以下简称丙方）；部分转给了有能力的个人（以下简称丙方)，其主体工程全部都是三级企业及有能力的个人组织施工。
2、建设项目工程规模大、工期紧、任务重，工程开工的同时有相邻区县（东平县、长清区）也同时开工，因此出现了用工荒，地材荒，相应价格都出现了大幅度的上涨，另外由于工程量清单漏项，工程量不准确特别是玫瑰滩区建设项目（注：乙方没有提供工程量清单的情况下就要求丙方进行施工，丙方在施工过程中发现清单漏项，工程量不准确，部分主材价格差大的情况后，多次在甲方组织的进度会上口头提出，甲乙双方领导口头回应交工后再说，并承诺说不会让丙方赔钱的，所以造成了玫瑰黄河滩区各项目出现了严重亏损。
3、丙方在施工过程中承受乙方很多的不合理的干预，造成本工程成本费用增加每平方约100元左右，如：乙方供的部分材料高于市场价30%左右，清单中的材料有利润的乙方全提供了，赔钱的材料却让丙方自己采购。乙方没按规定及时返还进项税费等，因此造成拖欠人工费、材料款现象。
二、调整依据
按相关法律规定及合同约定清单漏项、材料价格、人工费增长等均为可调项目，参考建筑法和地方条文{济建标（2018）6号文及济建标（2018）2号文}规定应调整，但是由于工程招标文件中没有给出材料的基准单价，双方也一直未能商定一个基准价及调价方式，在尊重事实的情况下，丙方在决算中参照投标清单价中的材料价格作为基准价格，按照合同及有关文件与施工当期的市场价进行了调整，但是甲、乙方至今未办理认可的材料及人工相应差价签证，造成我们上报结算已近四个月，至今无果。
申请调整的内容
由于社会环境等客观原因施工时材料价格和人工费出现了大幅度增加，例如按2个单元小高层（11层）统计如下：
钢材施工时材料价格为4600元/吨（中标价格3600元/吨）,钢材价格增幅1000元/吨。每个单位工程钢材用量在200多吨，钢材差价20万余元。
砼中标价格在440元/m3,而施工时由于我们县城同时开工项目太多地域所限县城内只有两家合格的砼供应商造成砼材料供应紧张，当时乙方指定的混凝土供应商，不允许自行采购，有时提前预约一星期还无法施工，工期拖延，砼价格一直上涨，我们施工时涨到600元/m3，价格涨幅160元/m3，一个楼砼用量在2700多方，砼差价在43万余元。
新型材料JS保温板购买价格95元/㎡，而我们中标价格包括JS保温板及其相应外面做法保温颗粒施工、玻纤网施工、抹面砂浆等保温施工综合单价才109元/㎡,实际上外墙保温除JS保温板材料以外的项目施工价格在75元/㎡，即每平方价格差价在61元/㎡，一个楼JS保温板工程量在1800㎡，差价11万元。
新型材料JS保温板漏项800多平方，外墙保温颗粒漏项（百叶窗内双层空调板）1300多平方，相应差价在800*109=87200,75*1300=97500，总计16万元。
外墙保温面积的漏项也造成了外墙真石漆面积缺少1500多平方，每平方66元，差价10万元。
新型材料自保温砌块（460元/m3），抹灰砂浆、砌筑成品砂浆（510元/m3相对于投标价上涨了200元/m3）、黄河淤泥砖（0.6元/块相对于投标价上涨了0.23元/块），施工过程中部分材料随着原材料的上涨超出投标价格的60%多，例如砌筑砂浆、抹灰砂浆等。
以上项目因材料原因差价在150多万元，另外人工涨幅在110余万元，总计每个单体工程因材料和人工价格上涨造成项目亏损260余万元。
其它：
1、要求乙方应尽快返还本项目涉及的进项税费，乙方供材的差价（高于市场价的部分)及多收丙方的税率等。
2、以上实际情况，我们多次向甲方、乙方递交了申请，但至今无果，请相关部门逐一核实。
综上所述原因，玫瑰滩区建设项目倾尽全力持续2年多的不懈努力换来的却是负债累累。该工程滩区村民已于2019年12月份陆续搬迁入住，到2020年11月份搬迁基本完成.
未支付的工程款及亏损的工程款都是由丙方垫付及欠款组成，约占合同总造价的35%左右，直接影响对材料、设备供应商及劳务企业的款项结算及支付，目前主体部分的人工费基本结清，装饰阶段的人工费多数项目都存在不同程度的欠款，丙方每个月除支付巨额的贷款利息外还不断的安抚讨要人工费的农民工，苦不堪言，对上讨要工程款无能为力，对下支付农民工工资有心无力，涉及到农民工5000多人，额度约8000万左右。
2020年2月26日住建部办公厅下发《关于加强新冠肺炎疫情防控推动企业开工复工工作的通知》中明确要求：“规范工程价款结算，政府和国有投资工程不得以审计结论为工程结算依据，建设单位不得以未完成决算审计为由，拒绝或拖延办理工程结算和工程款的支付。”接近年关，又逢疫情，现在各个地方的劳务人员聚到一块来要人工费的人越来越多，频率越来越高，真怕出事，迫不得已才向上级部门反映求助。
敬请领导核实，回复为盼。
此致
平阴玫瑰黄河滩区实际承建投资人（丙方）
二〇二〇年十二月十日
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