台海巡检司：新时代大陆对台方略与两岸和平统一前景

评论网

　　习近平在十九大报告中宣布：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是中国发展新的历史方位。在国家“由大向强”、日益走近世界舞台中央、中华民族伟大复兴迎来光明前景的背景下，中国共产党着眼于解决台湾问题、推进国家统一进程提出了新的对台方略。

　　一、对台方略有哪些新意?

　　从历史纵深看，大陆对台方略具有延续性，即重申“完成祖国统一”为全体中华儿女的共同愿望和中华民族根本利益所在;继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展;秉持“两岸一家亲”理念，延续对台惠民政策举措;宣示维护国家主权和领土完整的决心能力等。但对台方略是国家整体发展战略中的一环，必须根据国家总体目标任务、战略布局、战略环境等变化进行相应调整。经过9年两岸关系和平发展的测试，在逐步掌握两岸关系发展的主动权后，大陆适时提出了新时代的对台方略，以下四个方面值得注意。

　　致远经略。国内外形势和国家整体发展方略需要，决定了当前和平统一和武力统一的条件都不成熟。但随着大陆综合实力的日益提升和亚太格局的发展变化，解决台湾问题的有利条件正在以较快速度累积，保持定力、蓄势待机至关重要。中共十九大将坚持“一国两制”和推进祖国统一作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出“实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”，显示出中共决意将解决台湾问题放在实现社会主义现代化、中华民族伟大复兴的整体框架内来推动完成，不会受一时一事的影响。

　　主动塑造。当前两岸政治博弈进入综合实力较量和民心争夺的关键期，大陆和各界促统力量不仅要与“台独”势力比拼政治意志力与战略定力，还要比拼运筹国际政治资源、社会民心资源的能力。与外界预估的强硬立场有所不同，十九大报告的涉台论述继续给出和平和善意基调，但在反“独”上更加坚决强硬，在促统上更加突出战略进取和主动塑造，尽可能营造利统态势，减小“台独”势力的掣肘。

　　划定底线。将体现一个中国原则的“九二共识”明确为确保两岸关系和平发展的关键，在此基础之上，才有政治对话和制度安排的可能，从根本上破除岛内政治势力虚以委蛇、期待大陆政策松动的幻想。强调“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋”，“决不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”，比十八大报告中提出的“决不允许任何人、任何势力以任何方式把台湾从祖国分裂出去”的限定更多更强烈，体现了大陆对“台独”的高度警惕、反对“台独”的决心和自信。

　　诉诸民心。发挥中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势，不仅将台湾同胞视为命运与共的骨肉兄弟和血浓于水的一家人，还将其视为共同反对分裂国家活动、实现中华民族伟大复兴的基本力量。更加注重直接针对台湾各阶层民众开展工作，从分享发展机遇、提供同等待遇、弘扬中华文化等维度入手，增进台湾民众的身份体验与认同，促进心灵契合。指明只要认同“体现一个中国原则”的“九二共识”，台湾任何政党和团体同大陆交往都不会存在障碍，在坚持原则底线的前提下，为绿营人士的思想转化预留空间。

　　二、究竟有没有统一时间表?

　　去年底以来，关于统一时间表等讨论再次成为舆论热点。美联社前驻台记者温逸德(Peter Enav)预计的时间最早，他认为大陆对台湾发动军事攻击的三大条件(政治作用无效，只能靠军事手段;有充份的军事准备;国际阻碍不大)已经成熟，将会在2018年下半年实施以武力统一台湾。美国智库“2049计划研究所”专家易思安(Ian Easton)在其新书中指出，大陆军方已经拟定好在2020年以武力攻占台湾的方案。香港《亚洲周刊》给出的时间点落在中共建党一百周年的2021年。

　　大陆一些专家也先后发表关于时间表的论断。原南京军区副司令王洪光认为“2020年前后要爆发台海战争，(解放军)很可能一举夺取台湾。”中国人民大学教授金灿荣判断在2020年前后。原国台办副主任王在希认为台湾问题须在未来30年解决，否则可能会被提上国际法庭仲裁，但他补充两岸统一可以没有时间表。中国社科院台湾研究所前所长周志怀在“三台”研讨会呼吁应该拿出两岸统一的时间表，比如拿出一个30年的两岸关系发展的进程表。

　　解决台湾问题时不我待，但并非越早越好，《国语》讲得很明白：“时不至，不可强生;事不究，不可强成”，统一需要具备基本条件和把握有利时机。贸然设定统一时间表，容易自缚手脚，自乱阵脚。

　　从趋势看，时间在大陆一边，这是十九大报告强调“必须继续坚持‘和平统一、一国两制’方针、推动两岸关系和平发展”的逻辑前提。还要看到，十九大报告提出了实现中华民族伟大复兴的时间表：即2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化;2035年到本世纪中叶，也就是2049年前后，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这两个时间点实则与解决台湾问题、实现国家完全统一息息相关。新时代坚持和发展中国特色主义的基本方略包含“实现祖国完全统一是实现中华民族伟大复兴的必然要求”，这无疑为两岸统一设定了清晰的时间底线，即台湾问题的解决不会晚于2049年前后这个时间。

　　十九大报告没有再提“探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系”，“商谈建立两岸军事安全互信机制”和“协商达成两岸和平协议”的问题，但实现两岸和平统一，必然有一个政治谈判的过程，除非由于“台独”事变引发武力统一直接军管。在2035年之前，台湾还有三次大选，不管哪个政党执政，都思应考如何谈判的问题。短视和侥幸只会使和平统一的可能性随着时间流逝而逐渐丧失。

　　三、和平统一面临哪些挑战?

　　现在谈“和平统一绝无可能”是片面和孤立的。未来5-10年是中国“由大向强”的历史交汇期，也是统与“非统”力量博弈的关键期，台湾民众走向觉悟的分际期。民进党等“台独”势力日益向美日等外部势力靠拢，无所不用其极绑架和愚弄民意，拒绝承认一个中国原则，表面看很强硬很强大，但实际上正处于负隅顽抗、加速衰变的境地。事物由量变向质变转换的前夕，往往会对外界呈现出更激烈的抵触。在全球治理体系加快变革、两岸实力大步拉开、两岸经济社会走向融合、“台独”空间日益缩小的情况下，台湾“被统一”的态势将越来越凸显，台湾社会“拒统”心理屏障终将瓦解。但要看到，当前和今后一段时期，推进祖国统一进程依然存在严峻挑战：

　　1、民进党当局全力投靠美日，美国加大利用台湾问题为筹码与大陆讨价还价，美军事力量入台存在可能。除了加强对台军售之外，美国参众两院已通过《2018财政年度国防授权法》，包括允许美军舰访问台港口及美军太平洋司令部接受台海军停泊要求。一旦被美政府批准，不仅将大大鼓舞台湾“以武拒统”、和平分裂的幻想，还为未来解决台湾问题设置了巨大障碍。日本南向海洋战略正在形成，利用台湾、控制台湾可能成为日本新的政策选项。

　　2、民进党“文化断根”负面效果日益显现，控制和利用岛内舆论和民意更加容易。蔡英文执政后，全面启动“去中国化”的“软性台独工程”，推动“台独史观”与“台独国家观”的建构，造成台湾社会尤其是青年世代国家民族认同混乱，加剧了对大陆的偏见和区隔心态。

　　3、民进党可能的长期执政，将制约两岸关系和平发展成果的巩固深化。两岸关系和平发展越不充分，越不利于台海和平的保障。

　　4、周边安全环境的不稳定，可能对台海方向形成巨大的战略牵制力。朝鲜半岛、钓鱼岛、南海以及中印边境都存在安全隐患。只要一个方向出事，势必分散中国的精力和战略投入，不利于为解决台湾问题营造有利态势。

　　中国历史上的统一基本上以军事手段为主来推动实现。中国共产党把解决台湾问题、实现祖国统一视为自己的历史使命，但出于两岸同胞骨肉天亲和维护中华民族整体利益的考虑，创造性制定了“和平统一、一国两制”的对台方针，视和平统一为解决台湾问题的最佳方式，不仅追求形式上的统一，更追求两岸同胞的心灵契合。只有在发生“台独”事变或者和平统一的可能性完全丧失等情况下，再上疆场彼此弯弓月。台湾当局若以为大陆继续坚持“和平统一、一国两制”方针和推动两岸关系和平发展，是慑于形势的无奈之举，是搞“和平分裂”的好机会，这是极大的误判。能不能跳出以非和平方式实现国家统一这个历史周期率，既取决于大陆的发展进步，也在于更多的台湾民众能否觉悟起来，促使台湾当局认清形势，作出明智选择。