邱林：美国对印度发动贸易战，减轻了中国压力

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　　在美国的全球贸易惩罚名单上，相比中国，印度的位置很靠后，甚至排在加拿大、欧盟的后面。而且，即便美国总统特朗普对印度高关税以及美印贸易赤字很不满，但是美国统计局的数据显示，2018年，美印贸易赤字约200亿美元，仅占当年美国全球贸易逆差总额的4%，几乎微不足道。

　　尽管如此，美国仍没有放过印度。也就是说，美国将对印度宣布贸易战，对来自印度的目前还未被征收关税的进口商品征收关税。美国贸易代表办公室3月4日宣布，根据特朗普总统的指示，美方计划取消给予印度的普惠制地位。

　　作为美国普惠制最大受惠国，该计划若得到美国国会批准，印度向美国出口的56亿美元商品的零关税待遇将被取消。至于美国方面，最快将在政府通知国会和两国政府60天后实施。

　　美国这次与印度翻脸，表面上看是因为双方贸易摩擦，而更深层次的原因是，印度在与美国保持政治、军事关系的同时，与俄罗斯的关系更为密切，印美关系显然没有印俄关系的基础深厚。印度同大国建立的战略伙伴中，只有俄罗斯被称为“特别特权战略合作伙伴关系”，用“特权”来界定的战略伙伴只有俄罗斯。

　　特朗普反应过激，这一决定有其政治特点。就印度而言，美国政府做出上述决定是因为印度购买俄罗斯S-400防空系统不满。出于政治动因，美国还是对与印度进行贸易往来感兴趣。美国人觉得，美方通过对印度贸易施压，印度可以被拉入美国的利益范围内。

　　当然，美国威胁取消印度的优惠关税，在一定程度上也可以被理解为一种谈判策略，事先提高调门以便在谈判时能“杀价”。对莫迪政府来说，印度大选将在今年5月开锣，莫迪正在谋求第二任期，他已经采取了贸易保护主义立场，包括修正电商政策也是为安抚国内企业的不满情绪。

　　面对美国的施压，为争取选票，莫迪也不会轻易让步。但是，莫迪政府的强硬贸易政策，必然引起美国的反感——对印发动贸易战。不得不说，美国发动贸易战，显然减少了对中国的压力。

　　也许，眼看中美贸易战马上就要结束了，但美国没有赚到大便宜，所以这次特朗普政府拿印度继续开刀了。美国《华尔街日报》日前发文称，近来美国与中国通过七轮贸易谈判，已大大增添了积极迹象。

　　3月4日，美国国务卿蓬佩奥说，他认为中美两国“即将”达成协议结束贸易战，呼应早前美方与中方官员对贸易协定即将达成的乐观立场。同时，美国贸易代表办公室5日确认，正式推迟上调中国商品关税的措施，直至另行通知为止。这是全球两个最大经济体的贸易争端趋缓的最新迹象。

　　观察家也得出如下结论：美印贸易战，美国或许会让出一部分印度市场。中国将试图利用特朗普的短视行动来谋求自身利益。特朗普对印度、中国和其他亚太国家的行动将引起该地区力量的某种重组。其中就包括，印度将积极继续自己的向东进政策，并可能加强与中国的经贸关系。

　　对中国来说，这是为印度商品提供出口一个机会，为印度出口商品提供一个自己市场新领域的机会。换句话说，以某种方式消除印度和中国之间存在的巨大的贸易不平衡。不平衡一直让印度高层感到不安——印度肯定会继续奉行与中国发展关系的既定方针。

　　中国是印度的第一大贸易伙伴，两国尽量管有领土纠纷，但两国是搬不走的邻居。事实上，美国的关税大棒政策下，两国都是受害者。在中美贸易战的大背景下，中印抱团取暖成为可能，两国贸易的新天地可能由此到来。