南京女老板范引红：逐梦富平 梦断富平

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　　2019年6月11日，一个平平常常的日子，骄阳高照，地面似火，高温天气令人酷热难耐，这让陕西富平县麦田里抢收庄稼的农人们汗流浃背，他们龙口夺食，颗粒归仓，希望着、憧憬着今年有个好的收成……

　　希望，永远是农人们心中一番辛苦后沉甸甸的期盼。然而，对于南京女老板范引红女士来说，自己的希望又在哪里呢？

　　

　　此时、此刻，范引红站在富平县车站大街鸿丰大厦这座烂尾楼前的马路上，这座自己和丈夫辛辛苦苦一手建起来的大楼，竟然成了夫妻俩人生征程上的伤心地，事业巅峰上的滑铁卢。尤其是富平县各相关部门、主管领导、社会能人们的“陷阱游戏”、互踢皮球、蛮横抵赖的卑鄙伎俩，更令范引红夫妇深恶痛绝。

　　

　　在四处碰壁，维权无果的情况下，夫妇二人看透了的社会的阴暗，决定与权贵邪恶“决以雌雄”。于是，两条写有:“强烈呼吁中央督导组打伞破网，严惩陕西富平贪腐官员；陕西富平政府职能部门充当违法工程保护伞。”的巨型横幅悬挂在了鸿丰大厦的楼上……

　　一、前情回顾

　　2019年元月中旬，国内几十家中省媒体纷纷报道了一篇名为《南京女老板范引红：陕西富平是我噩梦开始的地方》的文章，在社会上引起了强烈轰动，尤其在陕西富平县简直“炸开了锅”，在报道的当天，仅腾讯网一家媒体的点击量竟高达数万人，留言犀利，跟帖如潮，大家纷纷为范引红打抱不平，朋友们更是电话不断，热切关心范引红事态的进展。

　　文中写道：2011年6月，富平县政府以招商引资的名义，将范引红女士从江苏南京招商到富平县，因原定的项目搁浅，后经人介绍，拟承建鸿丰大厦的建筑施工项目，该工程甲方是富平县城关镇南韩村以庞某为代表的五户村民。当时城关镇，政府一份红头文件中写道：“我镇南韩村二组村民冯登科、张永刚……等5户，因年久失修，均为危房，影响居住安全，根据城市建设需要，决定联合拆旧建新，统一设计，统一施工，在原址拟建一栋12层面积6000㎡的框架结构楼房……”

　　然而，该红头文件水分太大，是南韩村主任邱某伙同村民庞某、城关镇时任镇长杜某等人，以所谓的危房改造名义，由城关镇政府堂而皇之的向住建局上报，而文件中提到的所谓冯登科等5户危房，只不过是在各自的农耕地、责任田里，用彩钢板搭建了几间洗车棚而已。

　　彼时的范引红哪里知道这些，便和5户村民代表庞某签订了鸿丰大厦的《建设施工合同》，该工程高15+1层，总面积15000平方米。

　　合同签订后，范引红和他的员工们战酷暑，抗严寒，严格管理，精细施工，终于在2012年11月10日十三层主体封顶大吉。

　　然而，以庞某为代表的甲方开始拖延、恶意不按时支付工程进度款，导致许多周转材料，租赁机械严重损坏，一切债务均由范引红一人承担，她到银行贷款、亲朋借款，四处化缘，负债累累。该工程总造价1800万元，实际完工量1630万元，甲方已支付755万，剩余850万元的工程款至今分文未付。

　　没有任何规划审批手续，仅靠一纸“红头文件”就能施工的鸿丰大厦，在近一年的施工过程中，富平县住建、规划、国土、综合执法等部门竟无一人上门监管，为何一路绿灯，畅通无阻？

　　这一切缘于在富平县“手眼通天”的庞某，给范引红引荐的富平县时任主管副县长任某的“特殊关照”。在一次招待宴席上，任某说“你们放心大胆的去施工，手续不成问题，我会让有关部门尽快给予补办的，你们的施工不会受到任何影响……”。

　　世上没有免费的宴席，“特珠关照”是要付出代价的。在庞某的斡旋下，先后分两次从范引红处拿走60万元给任某“上贡”了，因为范引红知道，人家“穿一条裤子”，咱一个外地人不“孝敬”能行吗？

　　然而，自己850万元的工程款，庞某等甲方一直久拖不付，从2013年到2016年，庞某就玩起了“失踪”，至今分文未付……

　　当范引红向庞某讨要当初向任某“进贡”的60万元时，“永远在外地”的庞某在电话中说：你可以直接向任某去要。

　　从2017年5月份开始，满身疲惫的范引红先后三次向已调任渭南市临渭区担任副区长的任某讨要60万元，从刚开始的“认账”，到找中间人说事，直到范引红反映到各级监委后，任某才让富平县检察院反贪局领导冯某安排富平一老板以“同情”的名义，分三次给范引红退回了60万元。

　　一切似乎合情合理，然而，贪腐事实存在、官商勾结存在、层层保护更是存在？！范引红向各级纪监部门反映的结果是：“案子已递交，领导不批示”，搁浅至今，毫无进展。而我们“公仆们”的官位依然“固若金汤”，范引红的850万元工程款六年来遥遥无期，辛辛苦苦播种下的“庄稼”至今“颗粒无收……

　　二、重走维权路

　　面对层层阻力，道道路障，性格倔强，秉性刚强的范引红绝不服输，她毅然拿起法律武器，一纸诉状将富平县城关街道办事处、富平县城市管理执法局告上法庭。

　　

　　2019年1月15日，陕西省白水县人民法院发出（2019）白水法建字第001号《司法建议书》。

　　建议书写道：审理中发现，上列二被告在行政执法过程中未能严格履职，存在过错，导致原告所承建的庞某某等5户的楼房在无任何审批手续的情况下已修建完毕，致使原告的工程款无法兑付，导致原告到处上访，为了解决原告的问题，达到息诉罢访的目的，特提出司法建议。

　　建议富平县政府积极协调敦促有关职能部门处理此事。如该楼房符合城建规划、建筑工程质量合格，政府相关部门应当补办相关审批手续，以确保当事人的民事权益得以实现；如该楼房不符合城建规划、建筑工程质量不合格，相关行政执法部门应当予以强制拆除，并依法处理相关责任人。

　　临近农历新年，怀揣白水县人民法院这份沉甸甸的司法建议书，范引红满怀希望，信心满满，计划春节过后，去富平县各部门商讨处理事宜。

　　2019年的春节，范引红夫妇是在期待和忐忑中度过的。

　　3月，杨柳青青，春意盎然，范引红又一次奔波在富平县各部门之间……

　　——富平县法制办主任：“法院这个东西是有法律效应的，但代替不了领导签字，等我们汇报、领导研究后再说吧……”

　　——富平县信访局办公室：你们去县委反映吧。

　　——富平县委办：我们没权利处理，信件已转到了县政法委。

　　——富平县政法委办公室：我们杜书记已阅后批示了，信件已转回县委办。

　　——富平县城关街道办事处范书记：我们已让党工委蓝副书记以后负责此事，这个事情我们全力配合县城市综合执法局，毕竟人家是牵头、处理单位；关于工程款问题，建议你们去打官司，走司法程序。

　　——富平县城市管理综合执法局李局长：这个司法建议我们采纳；这个工程符合大的城市规划，并在城市规划范围内，这几户盖房子也不容易，十几层拆除也是不可能的；我们也不忍心处罚那5户村民，可以给他们补办相关手续，加之这是我前任领导手里的事，我是新来的……

　　随后，富平县综合执法局以书面形式回复渭南市政府市长热线，内容是：这几户人有合法的相关文件。那么，我们不禁要问：所谓的合法文件是指哪一级政府的合法文件？还是你们职能部门的合法手续？

　　从3月初到5月底，范引红一路走来，得到的就是上述的种种结果，她的维权路又在何方？

　　三、北上中南海

　　难道天下就没有说理的地方？难道老百姓的合理诉求就这样被互踢皮球、敷衍了事、搪塞推诿了吗？

　　

　　范引红夫妇在万般无奈之下，想到的唯一出路就是：北上中南海！进京告“御状”！

　　2019年4月16日，范引红夫妇第一次到北京中南海上访，中南海值班同志十分热情的接待了他们，并按照属地管理的原则，让其丈夫的户籍所在地——陕西省杨凌示范区管委会来京接人，负责处理此事。

　　回到陕西后，杨凌示范区管委会十分重视范引红夫妇的问题，由区政法委书记亲自带队，连同区信访局等部门，亲赴富平县信访局协商处理此事。然而，富平县信访局却没有予以正面答复，而是一味的推诿、敷衍，此事再一次被搁浅。

　　5月5日，范引红夫妇再次去中南海反映问题，杨凌示范区管委会再次派员赴京接回。第二天，即5月6日，由杨凌示范区管委会一位副主任亲自带队，携同信访等部门，一行去富平信访局了解范引红的问题，但富平方面仍然“涛声依旧”，没有任何答复。

　　不久，杨凌示范区管委以红头文件的形式，正式向陕西省委、陕西省信访局反映了范引红夫妇的问题。与此同时，范引红的户籍所在地江苏省政府驻北京办事处，也正式向国家信访局递交了他们的举报材料。

　　6月4日，喜闻中央扫黑除恶第12督导组来陕西，范引红夫妇在第一时间递交了反映材料。

　　6月11日，范引红在自己亲手建起的鸿丰大厦上，悬挂起这两面巨型横幅，犹如一面战斗的旗帜，为自己六年来的艰辛、苦痛、无助，心酸，呐喊维权，希望社会各届都来关注一位外地女人在陕创业的艰辛和不易，声讨“权贵”们的种种恶行，最终为自己讨回公道。

　　盛夏，一个麦子收获的季节；盛夏，也是一个令人期待的季节……（陆之南）