内蒙古伊旗海勒素壕村五社树木补偿标准公开透明方可破解搬迁死结

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　　若说搬迁补偿中最大的难点是什么？补偿双方互为猜忌，以至于补多少都得不到满意。可以说补偿标准的钱多钱少不是难点，最大的难点就在于补偿核心数据的不公开、不透明。鄂尔多斯伊金霍洛旗海勒素壕五社村民在煤矿采矿深陷区搬迁中，虽然多数村民拿到了巨额补偿，但他们仍然在四处反映补偿不公的问题，其根源就在于搬迁补偿中关键数据的不公开，不透明。

　　海勒素壕村五社位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗东南部，属纳林陶亥镇海勒素壕行政村，共居住68户村民。鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司在海勒素壕村开采煤矿，经年累月开采造成五社居民生活区域沉陷，处于村民生活安全及城乡共同发展的考量，当地政府决定对海勒素壕村五社的68户村民整体搬迁。

　　伊金霍洛旗政府于2012年3月31日印发的《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法的通知》伊政发[2012]48号文件（下称“48号文件”），该文件后附3页“伊金霍洛旗井工煤矿采空沉陷补偿标准”，对各种树木、管线、房屋等项目均有详细补偿标准说明。按“48号文件”规定的补偿标准，比如两米以上的松树每棵补偿100元，1.5米到1.8米的每棵补偿60元。

　　

　　最终旗政府决定于2016年年底前整体搬迁。随后，海勒素壕村五社在2016年1月25日，龙湾煤矿、海勒素壕村五社、伊旗补偿办、纳林陶亥镇四方，参照“48号文件”中的有关补偿标准，制定了新的补偿标准，全社村民也在“同意整体搬迁确认签字表”上签了字，按过手印。

　　到了2016年4月1日，伊金霍洛旗矿区生态环境恢复补偿领导小组办公室印发了《规范搬迁补偿执行标准的会议纪要》[2016]5号（下称“5号会议纪要”）。

　　一位姓李的村民对记者说，该纪要对树木、地埋管线等项目的赔偿标准进行了大量修改，与“48号文件”里的补偿数额差距很大。首先在首次统计树木数量的过程中，补偿办已明确将已死亡的树木数量进行了扣除。这引起了村民的强烈不满。这份纪要还是以“48号文件”给村民签订的补偿协议，但内容已被替换成了“5号会议纪要”的补偿标准。

　　到了这年的2016年8月9日，伊旗矿区生态环境恢复补偿领导办公室、纳林陶亥镇政府和鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司的相关人员康雷、陈立东、刘学东等16人开会形成了《关于海勒素壕村五社整体搬迁过程中动员前种植树木成活率及补偿标准的会议纪要》，其中明确五社的搬迁按照“5号会议纪要”标准进行。该标准对全社整体搬迁所涉及的树木补偿标准大打折扣，粗劣估计村民的补偿少了近一倍。

　　一位姓郭的村民对记者还说：整个标准中，其中有半个多亿元对树木的补偿资金从此“去向不明”。

　　2016年10月31日，伊金霍洛旗矿区生态环境恢复补偿领导小组办公室、纳林陶亥镇政府，采取断水、断电、扣除土地流转费和生活补贴、责令“村民在行政部门工作的亲属”待业或欲将辞退等方式，让海勒素壕村五社全体村民与鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司签订《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿协议》，迫于多方压力，大部分村民均签了字。目前只剩3户村民因不满补偿办法未签该协议，至今处于未安置状态。而该协议致使海勒素壕村五社村民收到的补偿款与“48号文件”标准差距很大。

　　一   细说原因

　　有媒体记者采访时一位李姓村民说：根据“48号文件”的规定，花果树和松树的价格被分为不同的几个等级，而村民最终得到的补偿款则与“48号文件”所规定的大相径庭。其实际补偿额是按照“5号会议纪要”议定的标准进行实施的。

　　记者在采访伊旗补偿办时，一位负责人对记者说：最初伊旗政府决定对海勒素壕村五社进行整体搬迁，时间是在2012年3月31日，当时印发的《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法的通知》，还有相关的补偿标准。最终决定搬迁的时间是2016年，这4年间，海勒素壕村五社到底发生了什么样的变化？期间村民不断的抢种抢裁各种树木。海勒素壕村五社的土地面积没有变，可是土地上多了不少的树木，这已经就不能再用原来的标准进行补偿，这就如同粥少僧多。

　　这位负责人对记者说：一位村民可以在一亩土地中裁下3000多棵树，如果还是按2012年文件精神去补偿，不足部分谁来拿？还有2012年下发文件时，有的土地上一棵树都没有，四年后的2016年，这块土地又多出了成千上万棵树，这又该怎么补偿？村民刻舟求剑式地要求旗补偿办还按2012年的“48号文件”补偿，我们工作真的没法去做。

　　二  被搅浑的一池水

　　在村民不住的反映中，记者了解到这样一个事实：从最初2012年3月31日伊旗政府决定对海勒素壕村五社进行整体搬迁，当时印发《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法的通知》，还有相关的补偿标准。最终决定搬迁的时间是2016年，这4年间，村民抢裁抢种了不少的树木，这是不争的事实。

　　一位反映情况的村民说：“但是以旗补偿办为主相关部门在村民抢种抢裁树木的时候也没闲着；相关部门所做的就是降低标准，少算亩数。村民起早贪黑抢裁抢种的树木，的确成本投入不少，但是最终没有达到预想目的。相关部门确拿着村民抢裁抢种的树木数量，据实对煤矿进行了核算。然而多核算出来的补偿金，被少数人给私分了。”村民这时还拿不出依据，记者认为这些逻辑只能算是村名的猜测。

　　另有村民对记者说：只要村民在2012年后多裁一棵树，补偿办就以村民抢种抢裁为理由，少算亩数，少算棵数，降低标准，继而就能把补偿这池水搅浑。村民还反映已有前补偿办官员因贪污被判处有期徒刑与此事件有关。这样一来，按照【2016】5号会议纪要与2012年的48号文件标准相对比，后经村代表统计核实至少少补偿54628798元。

　　三  满意，满意。就是标准。

　　在一些官员看来，村民一夜间补偿了一个公务员一辈子都难得到的收入，在补偿方面或许有些许的不平衡。

　　在村民看来补少了，应该补多少也不清楚？一位村民如是说。再补一百万不算多，两百万也就平衡了。

　　这就是该补偿事件走进的死结。

　　五社村民老李，年近七旬，如今在城里的日子他是适从。原来在村里守着七八十亩贫瘠的土地种树种粮过着是平静安宁的生活，对城里、楼房、汽车没什么奢望。但至从政府决定搬迁时，他的日子开始不平静了。按“5号会议纪要”的标准，他已经领到了150多万元，同时也搬进了楼房，但是他们仍觉得不适应城市这种高消费快节奏的生活。一是若按2012年的文件补偿，他应该再拿到150万；二是他现在租地放羊也只有十几只了，生活方向在何方？他不知道。但假如再补一点，将来日子可能会稳定一些。

　　另一村民老武现在五十多岁，也搬到城里生活了，拿到补偿后新添了一辆轿车，现在从事滴滴出租。全家六口人只靠他拉活儿收入和补偿金的利息苟且度日，如今一家虽然闲了但很茫然，他最大的希望就是政府再能多给点补偿。

　　这一切不平衡归根来源就在于政策的不公开，不透明。致使补偿标准就是满意的笑话

　　四  煤矿到底补给五社多少钱?

　　现在村民最不满意的就是所有涉及补偿的数额，不公开、不透明。村民认为旗政府相关部门在敷衍他们。

　　针对补偿纠纷一事鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司总经理孙祥在电话采访中说：“这个事情是2015年到2016的事情，当时我不具体负责，你们可以找政府了解，我们是转煤的机构，到谁家的地就补给谁家。总体多少户我目前不清楚，大体上补偿了不到20%，我们已经不定期公示过，目前补偿大约二个亿，都是依据具体的标准去补偿的。”

　　现在村民实际拿到了多少补偿款？全体村民补偿合计款是多少？煤矿补给五社实际总数额是多少？再扣除必要的支出，几者之间相差多少？相差部分去向哪里？然后对这个数目进行公开公示。相信村民对这个数字一定会认可，由此也不难破解这个“补偿死结”！

　　就此事件媒体将持续关注！！