惟佑汉唐：再论老美税改与其全球金融战略

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　　人民日报《美国税改，谁是赢家》全文：

　　美国联邦政府2017年4月26日推出的税改方案，号称力度史无前例。如果这一方案能够在国会全部获通过，对美国的全球竞争力将产生重要影响。

　　税改的好处不言而喻。

　　一则吸引美企扎根美国。仅企业所得税率从35%左右降至15%上下，就将使美企税负大大低于经合组织国家约25%的平均水平，而降低的部分可转换为企业的利润。据美国布鲁金斯学会与城市研究所联办的税收政策中心测算，今年美国企业盈利预期将增加1080亿美元，明年将增2150亿美元。此外，15%的税率已接近部分避税天堂，加上美国经济体量庞大带来的规模效应，有望使实体经济步入良性循环。美国税收基金会测算，在最佳状态，税改将整体使美国内生产总值增加6.9至8.2个百分点，新增就业岗位200万个。

　　二则牵动企业流入或回流美国。虽然美国政府表示会对在海外留置利润不归的美企征税，但已有透露表示，方案中的税率将是带有优惠性质的低税率。据估计，美国企业离岸利润留存约2.6万亿美元。如此一来，苹果(147.51,0.93,0.63%)等海外存利、持现企业，面临着诸如欧盟等地的额外征税重压和美国的优惠低税率该何去何从，可想而知。

　　三则笼络民众。美个税约占国税总额的70%，若各项税改方案均能落实，自然使税基缩小、税款降低。美民众对联邦政府支持率也会随之上升，有利特朗普续推新政。

　　美国税改，纳税人赚了，谁亏了呢？显然是美国联邦政府，以及可能被波及的其他国家。

　　从他国视角看，美国减税实际上就是在挑起税务战。作为反应，一些有实力的国家会加入这场竞争，或竞相减税，或以邻为壑，或设立避税天堂。目前，这一迹象在英、法等发达国家已露端倪。这样做不仅会使国际税收秩序陷入混乱，更会使业已形成的G20等国际经济政策协调框架下的《税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划》等反国际税收恶性竞争成果缩水。此外，美国税改将使部分无力搞税收竞争的出口导向型国家直接受损。

　　就美国联邦政府而言，财政巨额减收将不可避免。据多家机构估计，如此税改将使美政府未来10年财政减收2万亿至6万亿美元。这对于一个债台高筑、过段时间就得裱糊一下债务上限这个“顶棚”的美国政府而言，风险不小。同时，参与美国联邦政府牵头的投资项目风险也随之变高。未来美国经济建设不但要减税，还需大兴土木搞基建。一面少收钱，一面多花钱，且还要吸引私人投资者往基建上投钱。试问，钱从哪里来，谁又敢跟投？

　　此外，对企业而言，减税省下来的钱干什么，这既是问题，也是风险。若美实体经济投资率仍弱，利润率不高，而炒股等金融交易仍很挣钱，企业则会回购股票装点股价，其他投资者亦将尾随。减税省下的钱便会像量宽时期那样，推高金融泡沫。这样，税改不但失效，还可能成为引发系统性金融风险的导火索。

　　11月16日，美国众议院已经以227对205票通过了税改法案。12月2日，美国参议院以51对49票通过了共和党税改的参议院版本。美国近30年来最大的一次税收改革正是推行！可以确定的是，税改基本上已经确定，具体实施细节可能需要美国众参两院协调。而一旦税率改革正式推行，毫无疑问将成为特朗普执政最大的政绩！其实，我们从之前特朗普废除奥巴马的全民医疗政策就可以看出一点端倪，当初废除全民医疗政策所带来的政府公共开支减少就是在为后来特朗普减税政策顺利推行创造条件。

　　上篇文章（惟佑汉唐|美国税改“拔剑而出”，金融硝烟弥漫全球），我们说到美国税改其实质是引导全球资金回流美国，对全球进行“吸血”操作。那么接下来，惟佑汉唐将为大家详述对各方的影响。

　　一、美国税改挤压世界避税天堂空间

　　美国将美国企业的个人所得税降到20%，而20%的企业个人所得税是什么概念，这已经接近于世界上某些避税天堂的税率，换句话说美国具备一定的避税天堂职能。除了降低企业个人所得税以外，还将对一些有海外避税行为跨国公司进行严厉的惩罚。

　　说到这里，我们就不得不讲诉一下美国跨国公司的避税手段了。全球化致使美国产生了许多的跨国企业，这些跨国企业可以利用其全球化体系结构以及各个国家税率的不同将企业的赋税最小化从而利润达到最大化。最常用的手法是：将赋税较高国家的分公司做成亏损或者盈利较少，通过关联交易将利润转移到税率较低国家或者地区的分公司。这便是利用其跨国优势进行避税！但是，跨国公司（包括咱们中国某些跨国公司，明白为什么这么多公司注册地在开曼群岛了吧）的避税行为严重的影响了当地政府的税收，就拿咱们中国来说吧，许多跨国公司在中国获取高额利润，但是由于中国企业个税相较其他国家高一些，所以他们就将中国地区获取的高额利润通过各种合作协议、缴纳知识产权费等将利润转移到海外的母公司注册地。有人可能要问了，难道就不怕被政府查吗？好吧，你去查他公司，你说他讲利润转移了，他们可以给政府说知识产权费用高，也可以说他们的财务审计是通过四大审计的走的正规流程来的，没有问题。总而言之，套路一个接着一个，就是少交税。

　　特朗普的这次税改力度大且严厉，这就相当于逼着美国的跨国企业将海外资金拿回美国，这美国税改的第一个目的------强迫跨国企业将利润拿回美国，就算达到了。

　　二、吸引全球资本回流

　　之前的文章惟佑汉唐提到过，税改其根本目的就是为了吸引全球资金回流美国。通过拉高美股，制造赚钱效应；通过减税对其他高税率国家形成税率差，这将迫使高税率国家资本外流加剧；配合加息周期以及缩表预期，提升美国与其他国家的息差，迫使资金流入美国。美国的手段一个接着一个，现在像极了笑傲江湖中拥有吸星大法的任我行。但是，任我行再厉害不还有一个叫“东方不败”的能够将其打败么？

　　三、对中国的影响

　　前文说到，美国拿准了中国不敢进行大规模减税。那么中国实际情况怎样？惟佑汉唐的观点仍然是，中华家不会跟随大规模减税或者说中国减税的空间不大。近年来地方政府投入过多资金于基础设施建设，且基础设施建设收益较慢，导致地方政府债务压力较大，财政比较吃紧，这时候再减税可能会出现局部系统性风险。中华家是心有余而力不足。

　　中国的首要问题不是降税，而是如何有效去杠杆、加强监管金融和税务监管、抑制股市楼市泡沫、遏制资金外流，而非像某些网络大V宣扬的中国必须跟随美国降税，用中国不降税来抨击政府那样。我们如果能够很好的修建起金融防护城墙，中国才能屹立于东方处于不败之处。

　　美国加息和税改已经祭出，那么下一步缩表和连续加息就会接踵而来，大概率在2018年美联储加息将会进入高潮，目前加拿大、英国、韩国相继加息，中国可能会在2018年进行近几年来的第一次加息（从余额宝等平台收益率可以看出，国内无风险利率是在稳步上升的，也就是说国内利率已经上升了）。

　　倘若中国加息，对国内经济又有何影响呢？惟佑汉唐欢迎各位留言交流讨论。