胡星斗：弱势群体经济学随笔（三十七）

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胡星斗：弱势群体经济学随笔（三十七）

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正文：

凤凰卫视URadio采访今天开始实施的事业单位养老改革，我说目前中国社保缴费在181个国家中已经是世界第一，负担太重，企业事业单位会不堪重负，所以还是要垄断性的国企增加缴费，充实养老金。事业单位也要分类改革，大部分要推向市场，发达国家并没有事业单位一词。

凤凰卫视URadio采访，我说中国养老金严重不足，个人账户亏空1.4万亿以上，养老金占GDP比重，中国只有2~3%，发达国家30%以上，相差十倍以上。而中国要提高替代率，就要增加缴费，但目前中国社保缴费在181个国家中已经是世界第一，负担太重。

凤凰卫视URadio采访今天开始实施的事业单位养老改革，我说目前是事业单位改革，下一步是机关公务员养老改革，养老金并轨合一。改革阻力在于社会保险的养老金过低，与事业机关人员相差三至五倍。未来要提高社会保险养老金替代率（养老金占工资的比例），中国只有40%，而国际规定最低也应55%。

记者问审计署公布公款消费细项之事，我说国际反腐败组织——「透明国际」每年公布的最廉洁国家都是发达国家，也只有建立了廉洁政府，实现了政经分开，政府退出经营，减少国有企业和行政干预，才可能成长为发达国家。否则高昂的政府成本、严重的腐败，必然阻碍着国家的现代化。

记者问中国环境报告之严重环境状况，我说发展中国家大多存在严重的环境污染，但是随着人均收入的提高，环境状况会不断改善，这就是环境库茨涅兹曲线。中国奉行唯经济主义、唯GDP政绩观，又缺乏民众监督，环境问题必然严重。中国污染最严重的是人心，是制度。

记者问京津冀一体化能否实现、阻力在哪里？我说京津冀一体化由熟悉河北、目睹环京津贫困带的习提出，应当不会半途而废，不过大概北京只想把污染企业转移出去，同时把保定等地纳入自己的版图。如何破除既得利益、户籍限制，实现公共服务一体化确实需要顶层设计。

记者问中国的环境污染，我说经济学上有环境库兹涅茨曲线，说的是随着人均收入的提高，环境问题会加重，但人均八千美元至一万美元以后，随着生活水平提高，改善环境的要求会増强，环境问题会减轻。当然，如果没有民众参与的民主治理机制，不但环境问题解决不了，而且会陷入中等收入陷阱。

电视台采访迁都，说在韩国我的迁都论也影响很大。我说迁都同时是分都，即分政治首都、经济首都、文化首都。我主张把政治首都迁出北京，迁到中部平原地区，新建与市场经济相适应的小首都。当然分都、小首都的前提是分权、政治与经济分离、权力退出巿场，可能需要二三十年才能实现。

记者问京津冀一体化，河北需要做什么？我说京津冀一体化关键是基础服务的一体化，如教育、医疗、养老等的衔接。河北要在教育等方面缩小与北京的差距，一方面依靠当地的努力如改善中小学幼儿园的条件，另一方面需要中央政府的决策如三地高考等等。

记者请评论副总理马凯的讲话，我（胡星斗）说说明国务院已经意识到企业五险负担过重的问题，五险一金比重比世界平均水平高2~3倍，已经影响到企业发展。虽然企业负担过重，但退休人员养老金却偏低，养老基金占国内生产总值的比重只有3%不到，发达国家高达30~40%。中国养老金短缺要靠提高国企上交净利润到社保基金来解决。

记者问农垦改革，我（胡星斗）说一、清查黑地，规范税费。二、给开发性家庭农场颁发土地使用证。三、农垦公检法交给地方政府。四、最好解散计划经济产物的农垦，划归地方政府。

记者问养老金并轨，我（胡星斗）说事业单位一直在改革养老金制度，走社会保险之路，但阻力很大，社会保险养老金太少，替代率太低。以后要以国企净利润充实社会保障基金，提高社会保险养老金水平。目前中国社会保障基金仅占GDP3%不到，而发达国家占30%以上，中国必须多渠道筹集养老资金。

电视记者问习总的反腐败，我（胡星斗）说反腐败是明智之举，既震慑了官员，让退休官员闭嘴，也巩固了权力，同时赢得了人心，提高了执政合法性，对于经济发展也长远有利，降低了交易成本和制度成本，大概能赢得每年GDP提高0.5%。

记者问国务院居住证条例公布的事，我（胡星斗）说如果能落实，确实是进步。但是各地居住证含金量不一样，有的地方的居住证即使拿到了，也没有什么价值。拿北京的居住证可能最难。

记者问国务院居住证条例公布的事，我（胡星斗）说如果能落实，确实是进步。但是各地居住证含金量不一样，有的地方的居住证即使拿到了，也没有什么价值。拿北京的居住证可能最难。

记者问春节火车票供不应求的事，我（胡星斗）说中国铁路里程12万公里，只有美国的三分之一，所以还应大发展；人们出行方式也应进一步多元化；户口制度使得人户分离、农民工、外来人口不能融入当地，城市没有他的家，也造成了春运奇观。

参加河南新乡市某区原统建办主任兼房产开发公司总经理涉嫌挪用公款案研讨会，这种「红帽子」企业的正常经济往来很容易被定为挪用公款。好在企业家只是把资金转入疗养院而非个人所用，转移资金经过请示研究，有会议纪录，个人的工资保险、出租所获租金等他个人分文未取。这些都不符合挪用公款罪要件。我（胡星斗）研究弱势群体经济学，王保全属于法律性弱势群体，法律应当保护企业家，而不是强加罪名，违法办案，把企业家搞垮。出现企业家弱势群体阶层的国家是没有希望的。

电台连线北京供暖问题，我（胡星斗）说北京供暖总体上是不错的，大多数家庭温度能够达标，但也存在一部分家庭温度不达标、温度检测高收费、一些家庭长期拖欠供暖费等问题。

记者问老科协是民间组织吗？下属多个企业，是不是在经商？腐败如何避免？我（胡星斗）说老科协原本应是民间社团，但因为都是退下来的干部，社团领导可能还是机关编制，所以成了“二政府”。这些社团基本上都在经商，当然如果是科研成果转换成生产力，应当鼓励，但如果是利用原来的官位、权力影响力，那么可能涉嫌腐败。发达国家一般有法律禁止官员在退休后的三至五年内在原管辖领域内就职，禁止“回旋门”，中国也应当制定这样的法律。

记者问中小学教师的低收入，我（胡星斗）说基层教师的收入很低，与其劳动付出不匹配。教师是弱势群体，没有话语权和维权手段。官员的任期制使得地方政府的短期行为严重，不可能大量投入教育，所以中国的财政拨款教育经费占国内生产总值的比重一直很低，教师的工资也很低。

记者问人社部取消大部分职业资格考试的事，我（胡星斗）说许多职业资格考试已经异化为收费牟利，未来资格考试应当由民间竞争举办，根据诚信、被大众认可而具有公信力，由政府进行监督，而非由政府或隶属政府的行业协会举办考试。

记者问某地教师涨工资的事，我（胡星斗）说我曾经建议制定罢工法，允许经济性罢工，禁止政治性罢工，禁止非法罢工。经济性罢工是社会压力的释放阀和不公平现象的校正器，能够促进官民关系、劳资关系、管理者与劳动者关系的改善，能够有助于实现社会公平和长治久安。

记者请评价落马的原黑龙江人大副主任、省农垦总局党委书记隋凤富，我（胡星斗）说他从基层干起，应知民间疾苦，但他官大之后，形成权力网，上下其手，上下包庇，不择手段地维护既得利益，对民众的不满肆意打压，对访民残酷镇压，走到了民众的对立面，垮台是必然的。专家读了著名作家蒋巍的纪实作)品「泣血的黑土地」后说：隋凤富把黑龙江农垦搞成了独立王国、黑社会统治。

电台连线湖南开列收费清单的事，我（胡星斗）说法治国家只允许收税不允许收费，中国应当逐渐改费清费。现在中央要求政府列出权力清单，权力清单之外的，政府皆不可为。湖南确立收费权力清单是一个进步，未来要杜绝收费。

记者问城市功能定位，我（胡星斗）说只有产业分工细化，才能提高劳动生产率，只有划分城市区域功能，才能提高城市效率。中国城市千城一面，城内功能混杂，没有形成特色鲜明的多中心的功能区；各城市之间缺乏协调，户籍制度及条块分割的社会保障制度也阻碍了城市群的发展。（完）

（胡星斗：《中国问题学弱势群体经济学选集》）