林晓光：安倍继续执政后将加速推进修宪

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　　日本第48届众议院选举的开票结果显示，在众议院全部465个议席中，自民党赢得283个议席，不仅单独过半数，而且掌控了出任国会各专门委员会委员长的绝对稳定多数。再加上公明党获得29个议席，自民党和公明党执政联盟合计获得312个议席，超过众议院的三分之二，宣告两党联盟将继续执政。其他各政党获得议席数分别为：立宪民主党获54个、希望之党获49个、共产党获12个、日本维新会获10个、社民党获1个，日本之心党未获议席。日本政治就是“数字力学”，各政党的政治影响力取决各自在国会占有的议席数量。312这一议席数字将可以保证自民党未来4年中执政基础的稳固和政治运营的顺畅，只要不再举行大选，日本政治这盘棋就是自民党来决定下法和走势。

　　图片说明：自民党在众议院选举中大获全胜，自民党总裁、首相安倍晋三心情大好，特意去理了发，以崭新的发型亮相记者会。他最早将于11月1日在特别国会上被指名为第98任首相，并组成第4届安倍内阁。

　　日本共同社称，赞成在安倍执政时修改宪法的执政党、在野的希望之党、日本维新会等修宪势力在众议院465个议席中总共获得众院370个议席，安倍将加速推进修宪程序。安倍表示，修宪不仅是执政党发起，而且还要经过国民的投票。自民党起草修宪案后，会尽可能地与大家讨论。因此非常需要国民的理解，更需要更多建设性的讨论。争取让更多的人成为修宪支持者。但具体的修宪日程现在还没有最终确定。

　　自民党为何能获得大胜?

　　第一，享受到安倍经济学红利的经济界和财界，支持安倍和自民党继续执政。一般国民也希望通过执政党的政策稳定性，维持生活和社会的安定。而其他各个政党并未提出足以打动国民内心的政策，所以国民们觉得既然并无更好的愿景，还不如维持目前的现状更稳妥，还是安倍与自民党更靠谱一些。NHK在投票之前，以日本全国18岁以上的人为对象进行了为期3天的民意调查。5420名受访者中有3192人做出了回答，回答率达59%。结果显示，“支持”安倍内阁的比上周调查上升了2个百分点，达39%;“不支持”的下降了1个百分点，为42%。自民党32.8%的支持率远高于希望之党的5.4%。在NHK列举的6项政策课题中，受访者在选择投票对象时最为看重的政策课题，所选择的政策课题和占比分别为：“经济政策”19%;“财政重建”10%;“社会保障”29%;“外交与安全保障”15%;“修改宪法”11%;“核能政策”7%。上述民调数据与选举结果呈现出大体相当的“正”相关联系。显然，自民党的支持率最高，而民众最看重的是与个体生活相关的社会保障。

　　第二，投票率过低。受2017年第21号台风的影响，日本爱知、三重等8县的一部分地方政府因联结离岛的交通工具停运等，无法回收投票箱，未能在投票当天计票。很多原本投票意愿就不强的选民也因为天气不好而不去投票站放弃投票。几十年难遇的台风刚好在大选投票日开始袭击日本列岛，第21号强台风带来的侵人肌肤的冰冷秋雨，在10月22日这天覆盖了几乎整个日本，使得不少没有明确支持哪个政党的选民们不愿出门前去投票所投票。

　　但对自民党总裁安倍晋三来说这场冰冷的秋雨更像是带来福音的一场及时雨。因为很多投票意愿不高的选民会否外出投票往往取决于天气，只要天气不好，投票率就不会太高;投票率不高，就使得拥有强大组织系统的执政党，获得了绝好的机会。拥有遍布全国各地组织系统的自民党以及靠宗教组织创价学会支持的公明党就能最大限度地动员基本盘，以较少的投票获得较多的席位。执政党的支持者们纷纷出门投票，而且都是指向明确的“组织性选票”，执政党的支持票因此大增。拥有强大催票能力的自民党、公明党的候选人，对付群雄割据，各自为战的在野小党和无所属的候选人，在声势上和结果上都能占据绝对的优势。

　　风头强劲的小池和希望之党为何会失败?

　　首先，东京都知事小池百合子过于自信导致选举战略失算，希望党排除异己的政策导致在野党势力分裂互斗，让执政党不费吹灰之力而赢得选举。

　　脱离自民党单枪匹马参加东京都知事竞选的日本政坛女将小池百合子，带领成立仅半年的地方政党“都民第一只会”在今年的东京都议会选举中，以绝对优势击败了长期执掌东京都议会牛耳的自民党，一跃成为东京第一大党。小池风头之强劲，在日本政坛上一时无二。这让小池的自信心爆棚，产生了问鼎国政的政治野心，于是宣布组建国家政党“希望之党”，以推翻安倍政权为目标整合在野党势力。但也使她产生了一种错觉，觉得自己拼人气“乘胜追击”，即便“躺着”也能在众议院大选中轻松获胜。为保证自己的政治权威，突出希望之党的政策同一性，防止成为“乌合之众”党，小池为希望党划定一条入党红线“必须赞成修宪”。因此把民进党内一部分反对修宪的议员拒之门外。最大在野党民进党因此一分为三，在野党阵营阵脚大乱，根本无法组织起对抗执政党的统一战线。原先支持小池和希望党的反安倍势力群龙无首，只能各自为战、互相竞争，让自民党坐收渔翁之利。国民也因此认识到小池与安倍的政治理念和政治手法如出一辙、并无二致，而且“借一斑略窥全豹”，看清了小池的心胸狭隘、目光短浅，不具备成为在野党领袖人物所需要的海纳百川、有容乃大的襟怀、气度和格局。小池自己也不得不承认，是自己的傲慢失去了国民的信任。

　　另外，东京都民希望小池第一要务是当好东京都知事而不是去当首相。小池本人在是否辞去知事一职参加众议院大选的问题上也是举棋不定，最后还是留恋既得的知事宝座，而不敢直接问鼎首相大位。这样一来，反安倍和自民党的政治势力连一个首相候选人也没有推出来，小池所谓“推翻安倍政权”的目标，就变成了一句空洞的口号，对于小池和希望党的失望使国民回忆起她以往“多变、善变”的政治姿态，此种印象一出致使小池的信誉应声而降、一落千丈。选举结果显示，希望党原来在众议院的57个议席减少为49个议席，小池不得不承认希望党的“完败”。据共同社22日报道，当天正在法国巴黎出差的日本希望之党党首小池百合子在接受采访时就众议院选举说“是非常严峻的结果，今后必须切实分析失败原因”。不过她否认目前会辞去党首职务。事实这个名，“希望之党”并未带给日本国民新的“希望”。

　　立宪民主党为何异军突起?

　　在此次大选中异军突起的“立宪民主党”，其实是一批被小池“红线”挡在门外、走投无路的前民进党议员，包括前首相菅直人，眼看就要成为“无家可归的孩子”，于是原民进党的代理党首枝野幸男挺身而出组建新党，让这些投靠无门的议员有了自己的家园和团队。令人大跌眼镜的是，这个临时匆忙组建、只有15个议席的政党背水一战，竟然置之死地而后生，一举获得54个议席，一跃而成为日本国会最大的在野党。可惜只是1955年以来议席数最少的第一大在野党。立宪民主党为何会在大选中一战成名，有如下原因：

　　一是旗帜鲜明。高举“反对修改宪法”的大旗，凝聚了日本社会反安倍、反自民、反修宪的力量。国民们把对希望之党的失望转为对立宪民主党的支持。立宪民主党以坚定的政治纲领和义无反顾、破釜沉舟的决心，哀兵出阵，赢得了不少国民的同情心。

　　二是个人魅力。枝野幸男担任内阁官房长官时期，恰逢2011年的大地震大海啸，当时他作为政府发言人，整天出现在电视屏幕上发布地震海啸的灾情，公布政府的救灾对策，因此曝光度、知名度很高，他宣称的：“不要自上而下的政治，要恢复贴近国民呼声的政治。”得到了国民的信任和支持。

　　三是渔翁得利。当小池和希望之党如日中天，当安倍和自民党成为众矢之的，选民们的爱恨情仇、喜怒哀乐集中于这两个党，对于仓促组建的立宪民主党并未寄予过多的期望，也就不会拿着放大镜寻找其是非功过。立宪民主党在不经意中成了因自民党与希望党鹬蚌相争而得利的“渔翁”，从而一鸣惊人取代希望党成为最大的在野党。立宪民主党计划摸索与无党派议员组成统一派系，统一步调展开国会博弈和政治运作，日本在野党将再次出现分化重组的局面。

　　“三分之二多数”使得修宪只是时间问题

　　日本众议院大选已经结束，安倍将继续当首相，自民党继续执政。据日本时事通讯社报道，安倍在首相官邸对媒体表示，“这是一个崭新的开始，将继续推行各项政策，拿出结果来。”接下来日本最大的课题是修改宪法。赞成在安倍执政时修改宪法的执政党、在野的希望之党、日本维新会等修宪势力获得众院额定议席数的368个议席，远远超过三分之二(310个)，而护宪势力只有67个议席，安倍加速宪法进程只是时间问题。安倍抓住选举获胜的大好时机，抓紧进行修宪讨论，为此开始排兵布阵。自民党的修宪推进本部关于选举结束、特别国会进行首相指名和组成新内阁之后，召开临时国会、作为政党提出宪法第9条修改草案的方案呼之欲出。吊诡的是，安倍在竞选期间的街头演说之时，几乎没有涉及修宪议题。一旦选举获胜，立即亲自提案将“明文写进自卫队”等四条修宪项目加入选举公约，并在出席电视节目时强调，党内已对“明文写进自卫队”一事“统一”意见。显然是因为选举大胜增强了修宪的信心和决心。但联合执政的日本公明党党首山口那津男以“如国民理解尚未成熟，提出这一议题来取得国民信任还为时尚早”显示出慎重姿态。

　　希望之党党首小池百合子也表示，对于首相提案的“明文写进自卫队”还有“很大的疑问”。立宪民主党、共产党及社民党严词批评首相提案。因而未来几年，围绕修改宪法第9条的议题，将根据各党所获席位数的政治力学而在国会内外和日本社会展开博弈。

　　随着大选结果尘埃落定，根据众议院选举后的席位优势，日本执政两党计划于11月1日召开特别国会。安倍晋三将在首相提名选举之后进行组阁。日本首相、自民党总裁安倍晋三在22日晚间就开始协调商讨组阁事务，最早将于11月1日组成新内阁。鉴于现任安倍内阁刚刚成立不过一个多月，因此拟留任副首相兼财务相麻生太郎及外相河野太郎等主要阁僚。23日下午，安倍同公明党党首山口那津男进行了会谈，就推进联合政权的主要政策达成一致，确认维持联合执政。

　　11月1日，在众参两院全体会议上的首相提名选举中，安倍将被指名为日本第98任首相，并成立第4次安倍内阁。23日下午，自民党总部举行记者见面会，就新内阁的组成提出原则方案。安倍计划在当选为首相后立即着手组阁，经过临时内阁会议和在皇宫的阁僚认证仪式后，当天即成立新内阁，即安倍第4次内阁。由于8月刚进行完内阁改组，安倍计划让全部阁僚成员留任。这是继1952年吉田茂担任首相以来，日本时隔65年将再次出现“第4次内阁”。执政基础的巩固和修宪势力的优势无疑增强了安倍强势推进个人政治理念和政策目标的信心和决心，因此留给周边各国以及国际社会的一个迫在眉睫又无法回避的严峻课题是，如何与继续长期执政，坚持错误的历史认识，不放弃修宪目标，且野心勃勃想做政治大国、军事大国的安倍打交道?