江德斌：“有偿搜救”不能出现“先付钱再救人”

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　　8月21日，四川甘孜州稻城亚丁景区公布将实施有偿搜救制度，景区分不同区域，搜救费用为1.5万元起和2万元起。景区工作人员表示，每年因为非法登山、非法穿越的搜救，景区要投入大量人力物力，甚至因搜救费用与游客产生纠纷。出台有偿搜救制度希望减少类似纠纷，且出台前咨询过法律专家，并进行过多次调研。（8月22日《新京报》）

　　早在2014年10月，亚丁景区就发布了《关于进一步完善保护区管理和执行户外有偿救援的公告》，在国内率先出台实施有偿救援制度，规定对在亚丁保护区范围内，违规穿越等发生事故需救援者，先付钱再救援，最低1.5万元起，即引起了社会舆论争议。此次则将有偿搜救单独形成了规章制度，对搜救责任和收费项目细化，以彰显其规范性。

　　此前黄山景区实施有偿救援时，也曾引起了广泛关注和巨大争议，有观点即认为会诱发“道德困境”，说明有偿救援环境尚不成熟，强行推行的话，会衍生出很多问题。

　　事实上，亚丁景区的有偿救援一度遭到挑战。2016年10月6日，山东籍男子石某跟着团队从木里违规穿越至亚丁，出现严重高原反应，同伴向景区求助。在了解景区有偿搜救制度相关条款后，并未选择有偿搜救，又与景区派出所取得联系，随后景区派出所等组成搜救队伍前往事发地搜救。遗憾的是，石某已因高原反应严重，疑似引发并发症离世。

　　亚丁景区在2014年发布的有偿救援公告里，规定“游客须汇款至管理局指定账户，汇款到账后由保护区管理局野外搜救队赶赴救援区域开展救援。”即为“先付钱再救人”，这就是导致悲剧产生的直接因素。而细观此次亚丁景区发布的新版有偿搜救制度，里面仅列举了有偿搜救路线和费用，没有规定是“先付款还是后付款”，这看似是对旧版的修订，可实际上留下了弹性空间，景区自由操作的余地太大，还是不妥。

　　显而易见，亚丁景区在实施有偿搜救时，需要打好制度补丁，对新版制度进行修订，明确“先救人后付款”，接到求救即刻发动搜救，不得在电话里跟遇险人员讨论救援费用问题。以防范遇险人员拒绝搜救，令双方陷入道德困境，杜绝再出现“不付钱就不救人”“先付钱再救人”的恶劣现象，以免因此耽误救援，造成遇险人员死亡悲剧。

　　不要小看这一细节，实际上关系到景区救援责任归属、收费合法性、人道主义等问题，据媒体调查显示，很多人可以接受有偿救援，但不能先给钱才救人，应该将救人放在第一位，而且费用标准不宜由景区制定，最好由物价部门核定。

　　而且，即便在国外，有偿搜救也不是普遍现象，有的国家实施有偿搜救，由政府承担所有费用，有的国家则实施部分有偿搜救，政府、游客分担相关费用，并由社会公益组织、保险公司、野外救助基金等提供相应的补偿。可见，对于景区实施有偿搜救制度，公众需要谨慎对待，通过充分广泛的探讨来逐步达成共识，并形成全国统一的制度化，明确救援费用的分担比例，游客需要接受违规罚款等。