高浩荣：金正恩新年贺词有什么不同？

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　　朝鲜最高领导人金正恩执政后每年元旦发表新年贺词已是一种不成文的“惯例”。对朝鲜来说，这一新年贺词既是过去一年工作的总结，也是宣示今年乃至今后一个时期对内外政策的一个重要契机。

　　据韩媒报道，朝鲜领导人的新年贺词一般在10月开始起草，几经修改最后定稿。新年贺词发表后，朝鲜将会掀起学习贯彻的热潮。

　　今年的新年贺词是在半岛局势发生重大变化，南北关系实现大转圜，朝美关系缓慢前行的形势下，尤其是在朝美对话陷入停顿状态下发表的，所以更具有非同一般的意义，也更为国际社会所关注。

　　金正恩的新年贺词大致可分为三个部分：国内部分、朝韩关系（南北关系）和朝美关系。

　　在国内部分，金正恩着重提出了今年的任务，突出强调经济建设，而对国防建设几乎一笔带过，更没有提及核导建设问题。这体现了朝鲜当前正全力以赴贯彻“以经济建设为中心”的新战略路线，也是落实去年4月劳动党七届三中全会作出的停止核导试验的一个表现。

　　金正恩强调要建设“自立经济”，依靠自己的技术、资源、全体人民的高度创造精神和革命热情，圆满完成国家经济发展战略目标，并进入新的增长期。为此，金正恩提出要“研究搞活经济发展新要素和新动力的战略对策”，要“最大限度地发动群众的自觉热情和创造力”，要运用“经济杠杆，搞活企业生产”，并“整顿组织机构和工作体系，提高经济工作效率”。

　　金正恩在新年贺词中把“划时期地提高人民生活”作为党和国家“首要的重大任务”。他强调“要把人民的利益放在首位，倾听人民的心声，只要是人民所希望的、对人民有好处的，就应该排除一切，无条件地去做”。特别是在农业领域，他强调“农业的主人是农场员。要尊重农场员的意志和利益，正确体现社会主义分配原则”。

　　在新年贺词的结束部分，金正恩表示确信，“即使没有任何外部的支援和别人的帮助，我们也能依靠自己的坚强力量和努力，沿着我国式社会主义道路大踏步前进”。他表示，“我们在前进过程中还会不断遇到障碍和挑战，但是任何人都不能动摇我们的决心、意志和前进步伐。我们一定能实现自己美好的理想和目标”。

　　金正恩在贺词中突出自立经济和自力更生，既是朝鲜过去一贯的立场，也是在充分估计到国际制裁不可能早日解除，南北经济合作还难以迈出实质性步伐的情况下作出的选择。

　　值得关注的是，金正恩在贺词中强调要运用经济杠杆、整顿组织机构和工作体系以搞活企业生产、尊重农场员的意志和利益、正确体现社会主义分配原则，以及“只要是人民所希望的、对人民有好处的，就应排除一切，无条件地去做”的态度，很可能意味着朝鲜将继续深化当前推行的“企业责任管理制”和“土地担当责任制”，也意味着朝鲜将继续调整目前的经济政策，探索新方法、新措施。有人把朝鲜的经济政策调整称之为“改革开放”，而朝鲜则认为这是“朝鲜式经济管理方法”。

　　南北关系是新年贺词的重要部分。金正恩高度评价过去一年南北关系的发展，认为“北南关系进入了崭新的阶段”，在多个领域“迈出了民族共同繁荣的有意义的第一步”。特别是去年9月签署的军事协议“具有重大意义“。这一协议“实际上就是互不侵犯宣言，终止了同族相残”。

　　金正恩表示，朝鲜“坚定不移的意志是：从根本上清算北南之间的军事敌对关系，把半岛变成持久的、巩固的和平地区”。为此，金正恩提议：1.积极采取实际措施，把消除对峙地区（注：指军事分界线地区）的军事敌对关系扩大到陆地、空中、海上等整个半岛地区。2.停止与外部势力一起搞联合军演，完全停止从外部运入战略资产等战争武器。3.应在与停战协定当事者紧密协商下，积极推进把停战协定转变为和平协定的多边协商。4.全面扩大和发展北南合作和交流。当前，朝鲜愿意无条件、无代价地重启开城工业园区和金刚山旅游。5.反对一切破坏半岛和平和激化军事紧张的行为，反对外部势力干涉和介入南北关系。6.要在全民族协商的基础上积极探索和平统一方案，并为实现这一方案而认真努力。

　　这些建议针对的是当前半岛依然存在的一些问题，意在巩固和深化当前良好的南北关系，使之具有可持续性、不可逆性。这反映了朝鲜大力改善南北关系，建立持久和平的愿望和意志。

　　朝美关系部分是国际社会最为关注的焦点。金正恩在贺词中对去年6月首次“金特会”作出了高度评价，认为“改变了地球上最为敌对的朝美关系”。他强调“建立新的朝美关系，建立半岛持久、巩固的和平机制，实现完全无核化，是我党、政府的不变立场，也是我的坚定意志”。朝鲜“不希望继续坚持朝美两国不光彩的过去，而愿意早日结束过去，按照两国人民的意愿和时代发展的要求，建立新的关系”。他表示，“在与美国的关系方面，相信会像北南关系实现大转圜一样，通过双方的努力，今后一定会有好的结果”。

　　金正恩明确表示“已经做好了随时与美国总统再次会见的准备，并将为取得国际社会欢迎的成果而努力”。

　　在半岛无核化问题上，金正恩表示，朝鲜“已经宣布不再制造、试验核武器，也不使用和扩散核武器”，并“为此采取了各种实际措施”。他表示，“如果美国采取可信任的措施，用相应的实际行动回应我们的主动努力，两国关系将能通过更为确定的、划时期的措施而更好、更快地发展”。

　　金正恩的这些言论明确表明了希望与美国继续对话和改善关系的愿望，明确宣示了实现半岛无核化的意志，也明确提出了要求美国采取相应措施回应朝鲜迄今采取的无核化行动。据分析，这些“相应措施”应该包括发表终战宣言、缓解或解除制裁，至少是解除单边制裁。

　　特朗普已经表示愿意在今年1月或2月再次会见金正恩，而金正恩的新年贺词则可视为对特朗普的呼应。由此推测，第二次“金特会”有可能在不远的将来举行。这将是一次关键性的首脑会谈，其结果如何将决定半岛局势的走向和命运。

　　与此同时，金正恩也对美国发出了警告。他说，“如果（美国）不遵守在世界面前做出的承诺，误判我国人民的耐心，执意采取单方面的行动，继续对我国进行制裁和施压，我们就不得不为捍卫国家主权和最高利益以及半岛和平稳定而谋求新的道路”。这虽然是一种警告，但也从另一个侧面反映朝鲜希望改善朝美关系，不走回头路的意志。

　　综观金正恩新年贺词，朝鲜旨在实现半岛无核化的意志没有变，改善北南关系、朝美关系的愿望没有变，致力于发展经济的战略路线没有变。而迄今美韩希望通过对话和平解决问题的态度也没有变。由此可以推测，今年的半岛局势仍将延续对话、缓和的局面，但是艰难曲折、反复较量也难以避免。