邱林：中国能否担当印巴冲突的调解者角色？

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　　连日来，南亚局势骤然紧张，原本就剑拔弩张的印巴关系大有愈演愈烈之势。在巴基斯坦军方释放印度被俘飞行员后，并没有缓解紧张的局势。3月2日，印度和巴基斯坦士兵再次以对方岗哨和村庄为目标开火，打死至少六名平民和两名巴基斯坦士兵。

　　这次危机如此严重，是因为突破了一个象征性关口。也就是说，自1971年以来，印度和巴基斯坦战机首次越过在克什米尔地区构成两国之间边界的“控制线”。印度战机甚至越过克什米尔地区，也就是对着没有争议的对方领土部分。

　　印巴空军在克什米尔上空和地面的直接交手，引发国际社会对这两个南亚大国的军事冲突是否会进一步升级的严重关切。中国、美国和俄罗斯等大国均对印巴发生冲突作出反应。美国国务卿蓬佩奥敦促双方“保持克制”，避免事态升级。

　　不过，由于美国忽略了南亚地区，美国在该地区的影响力也有所下降。的确，特朗普政府2017年上台后，未对在南亚地区维持公平立场表现出多大兴趣，由于美国政府推行“印太战略”，且越来越多地站在印度一边，回避或者疏远巴基斯坦。

　　而作为印巴的邻国，中国则对双方发生的冲突更愿意进行协调，力求促和。2月27日深夜，巴基斯坦外长紧急与中国外长王毅通电话，希望中方继续为缓和当前紧张局势发挥建设性作用，王毅向巴方介绍了中国所做的劝和促谈工作，而且中国也有这种利益需要和意愿去阻止这两个国家的冲突升级。

　　与此同时，中国也在做印度的工作。中国-俄罗斯-印度三国外交部长会议于27日在中国乌镇举行之时，恰逢印巴冲突暴发。当天，王毅外长与印度外长斯瓦拉杰进行了会晤，斯瓦拉杰提及印巴冲突事件，印方呼吁中国在联合国安理会上支持印度。至于中国，王毅再一次呼吁并协调印巴不要让紧张冲突继续升级。

　　客观的说，巴基斯坦同印度之间发生的冲突，同中印关系逐步改善具有某种联动效应，或者说这是“下大棋”下出的又一个杰作。印巴双方的此次对峙很有可能引爆再一次的印巴战争，将给中国“一劳永逸地解决南亚问题”提供难得的历史机遇；同时，将使印度被迫面临着受到两方战略压力的局面，客观上有助于缓解中印边境的压力。

　　事实可能证明，中国将是促使印巴双方保持克制的更具决定性的外交因素。因为2月26日凌晨，印度战机对巴方境内发动袭击，距中国在巴基斯坦普什图省的投资项目地不远。若印巴冲突升级，将可能危用中国的这些投资。

　　从另外一个角度看，虽然印巴冲突的确很严重，但其冲突的势头仍然是可控的。未来一段时间，不论是从印巴的内政需要，还是大国的态度看，双发爆发大规模军事冲突的可能性很小。“闹了”这么多年，印巴也是时候明白，保持最大克制、开展对话、管控局势，才是维护本国以及南亚地区和平安稳的根本。

　　值得一提的是，最终把这两个国家从战争边缘拉回的可能是双方均握有核武器这一因素。印度军队规模是巴基斯坦的两倍多，武器更胜一筹，经济规模是巴基斯坦的8.5倍，所以印方可以对巴基斯坦实施猛烈打击。

　　当然，中国对印巴两个邻国有着“不扩大事态、维持地区稳定”的最大诉求。巴基斯坦是中方“全天候战略合作伙伴”，对中国具有特殊战略意义。中印关系也已超越双边层面，在国际层面拥有战略影响力。特别是在当前国际环境中，中印关系稳定，也是中国的重要战略依托。

　　不管怎么说，印巴之间无论是冲突还是战争都与中国有一定的关联，中国担当冲突双方的调解者角色也是合情合理的。由于印巴对中国西进战略关系重大，中国必然会以最大的努力去化解这场危机。否则，印巴两国冲突一旦升级并演变成战争，那么受到伤害的将是两国国民和两国发展进程，中国的国家战略和重大利益也会受到损害。