李光满：从天津大爆炸到盐城大爆炸：“五大杀手”使特...

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　　3月21日下午3点，中国地震台网发布消息，14时48分在江苏连云港市灌南县发生2.2级地震，最后消息证实，是邻近连云港市灌南县的盐城市响水县陈家港化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特大爆炸事故，事故造成62人死亡，94人重伤，失踪28人，事发地500米内房屋玻璃门窗全部粉碎，1.2公里外的村庄一片狼藉。

　　这不由得让我们想起三年前天津滨海新区发生的特大爆炸事故。那是一次危险化学品爆炸事故，爆炸共有两次，第一次爆炸相当于地震震级约2.3级，相当于3吨TNT，第二次爆炸相当于地震震级约2.9级，相当于21吨TNT。两次爆炸共造成165人遇难，798人受伤，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损，事故还造成了严重的环境污染。

　　从天津新港大爆炸到江苏盐城大爆炸，时间过去了仅仅不到四年，一次是危险化学品发生爆炸，一次是化工厂发生爆炸，两次事故都有一个共同点，那就是爆炸威力巨大，具有极大的摧毁力，爆炸中心点都炸出了一个大水坑，什么也没有留下，爆炸现场显示像经过核爆一样的惨状。

　　这次爆炸事故的涉事公司为江苏天嘉宜化工有限公司，是一家危险化学品生产企业，主要生产化学原料和化学制品，经营范围包括间羟基苯甲酸、苯甲醚、对叔丁基氯化苯、氯代叔丁烷、间苯二胺、邻苯二胺、对苯二胺等乙苯类、有机化合产品等。这家公司从2016年到2018年一直带病生产，共接受过违反固体废物管理制度、违反环境影响评价制度、违反大气污染防治管理制度等共计六次处罚。2018年2月，国家安监总局还发函，指出该企业存在13项安全隐患问题，并要求江苏省安监局整改落实，直到2019年3月21日发生特大人员伤亡爆炸事故。而天嘉宜化所在地陈家港化工园也是劣迹斑斑，2007年以来，该园区内至少发生过4起爆炸、泄漏和火灾事故。

　　现在我们可以回顾一下近几年我国发生发的特重大事故。2014年12月31日23时35分，上海外滩发生踩踏事故，造成35人死亡，49人受伤；2015年6月1日21时30分，东方之星游轮在长江监利段发生翻沉事故，造成442人遇难；2015年8月12日23时20分，天津港瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸，造成165人死亡，701人受伤住院治疗，其中重伤71人。不到一年时间就发生三起特大安全事故，不能不引起我们深思。

　　为什么我国特重大安全生产事故噩梦为断？我以为必须注意以下“五大杀手”，是这“五大杀手”制造了这些阴魂不散、伤亡惨重的特重大事故。

　　一是为了“发展”而不顾安全。发展本是好事，但当“发展”成为了安全杀手的时候，好事就变成了坏事。据了解，这次发生事故的苏北地区是承接苏南产业而形成了化工、能源、冶金三大支柱产业，这三大产业都是高污染、高能耗、高安全风险的产业，正是这些“三高”产业使得当地空气和水质污染严重，安全事故不断，有人认为这是发展必须经过的一个阶段，是我们必须付出的代价，我以为正是这种“发展观”成为了安全事故的重要推手，直至成为杀手。

　　二、为了“利益”而不顾安全。由于资本是以追求利益最大化为目的，利益集团也同样如此。不少投资者、不少利益集团常常为了利润最大化而不惜牺牲安全，在安全方面少投资或不投资，玩躲猫猫，让生产设备带病生产，利益优先而不是安全优先，使得不少企业为了最大利益和最大利润铤而走险。

　　三、“形式主义”成为特重大事故的重要推手。现在我们很多部门很多领导为了推卸安全责任，也经常开会研究，也经常下基层检查安全，最后形成了文件、形成了意见，还有整改通知，但他们仅仅是为了纸上留痕，是为了出了事故后洗清自己的责任，并没有真正考虑如何从根本上解决问题，或者表面上解决了实际上并没有解决，最终酿成了特重大事故，形式主义之风一日不除，特重大安全事故的噩梦就一日难以挥去。

　　四、“事故成本太轻”。如果我们能够做到时刻让法律之剑高悬，让安全警钟常鸣，很多安全事故本是可以避免的，很多人本是可以不死的，可就有那么一些人，那么一些企业根本就忽视法律法规的存在，根本就不把法律当回事。另一方面，政府对违法者的处罚往往太轻，使得违法经营成本和安全事故成本太轻，没有从严从重处理，使得那些冒险生产和经营的人敢于继续违法，结果使得一些人宁愿冒发生安全事故的风险也要让企业和设备带病生产。

　　五、“侥幸”成为习惯。为什么发生了那么多重特大安全事故，仍然有人忽视安全？为什么仍然发生了那么多特重大安全事故？因为有人始终对安全事故怀着侥幸的心理，认为特重大安全事故是一种十分罕见的偶发事件，不会发生在自己的企业和自己身上，于是他们把侥幸当成习惯，当成必然，而事故偏偏发生就在这些心怀侥幸的人和企业身上。

　　特重大安全责任事故始终像噩梦，像阴魂一样如影随形，都是因为我们有些人一直把发展和利益而不是把安全放在首位，在安全方面不是踏踏实实的多投入多解决安全方面的问题而是大搞形式主义，大搞官僚主义，而且无视和轻视法律，没有让法律之剑始终高悬于头顶，怀着侥幸心理，想在安全方面搞投机，结果特重大事故往往找这些心怀侥幸之人，往往发生在这些人和这些企业身上。

　　从天津滨海新区大爆炸到盐成响水大爆炸可以看出，我国在安全管理方面还存在着许多重大问题，还存在着许多重大疏漏，还存在着许多重大隐患，如果说一次事故是偶然，那么两次、三次、连续多次发生特大事故就不是偶然，就说明我们必须从根本上去寻找原因，要从源头抓安全，要从安全制度抓起，从法律层面抓起，从从严追责和从严处罚抓起，使所有人所有企业都不敢忽视安全，不敢将利益放在安全之上，不敢对安全心怀侥幸。

　　这两次大爆炸就像核爆炸，特别是爆炸品是危险品、化学品的时候，爆炸所具有的破坏性不仅会摧毁生命，摧毁房物，更会摧毁我们的精神。我们的发展不是为了爆炸，不是为了杀人，而是为了给人类、给人民、给家庭带来安宁和幸福，如果我们将主次颠倒，就必然还会发生这种灾难性的特重大事故，特重大安全事故的噩梦就会永无休止，人类和人民也会永远生活在这种危险口和化学品可能发生大爆炸的恐惧和不安之中。

　　显然天津滨海新区大爆炸和盐成响水大爆炸都是重大责任事故，令人震惊，也令人心痛，那些惘顾生命的人和企业都是杀手，我们绝不能姑息，而必须给予严肃处理。但更重要的是要寻找到我们管理和制度方面存在的重大问题，并加以解决，这才是根本。