张平：北方拉响“气荒”警报是天灾or人祸？

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　　尚未进入真正寒冬季节，北方地区就提早出现了“气荒”。很多专家将此归咎于我国的天然气资源匮乏、“煤改气”的准备工作没到位。但实质上，这既是天灾，更是人祸。

　　今年中国北方出现了“气荒”现象。11月下旬，山东省多地出现了天然气供应不足的情况，聊城、泰安、济宁、德州、滨州等地居民遭遇停气或气压不足等情况；另外，河北省发改委于11月28日零时起进入全省天然气供应橙色预警。这意味着河北省天然气供应已处于严重紧张状态。

　　除了管道天然气供需状况严重失衡外，近几个月液化天然气涨势迅猛，9月份价格仅为3600元/吨，到11月3日全国标杆价格为4915元/吨。而到了12月1日，以LNG为例，挂牌价创出9400元/吨的历史新高，各地LNG均价也纷纷突破7000元/吨。

　　受此影响，山东、河北多地开始限量供应天然气。不仅普通居民饱受冬季停暖之苦，连医院、学校等公共基础设施也受到了影响：据报道，在接到天然气供应将受限的通知后，河北大学附属医院写了一份文件，想要向上级“求援”。院方表示，一旦限气，手术无法正常进行，将危及患者生命。

　　对此，业内专家表示，今年中国北方出现“气荒”太早，而且缺口特别很大。

　　一方面，为了空气洁净，各级政府不让烧煤，而煤改气又没有完工，这是供暖难的主要原因。

　　在山西临汾等多个地区，煤改气施工进度未达要求，甚至不少地方的供暖主管道才刚刚开始铺设。

　　此外，通过进口液化天然气应该可以解决“燃眉之急”，但是与管道运输相比，从中亚地区进口的液化天然气的运输更麻烦，在短期内，很难补上煤改气所带来的“气荒”缺口。

　　由于气源不足，一些地方的液化天然气工厂平均开工率已经降到不足5成。

　　另一方面，与煤炭资源相比，我国天然气资源本就匮乏——我国天然气的使用总量中，有大约30%需要进口。

　　没有大规模的“煤改气”，我国天然气供应也比较紧张，而现在“煤改气”之后，这种供需矛盾更加突出。

　　不过，早有权威数据显示，中国天然气探明储量并不贫乏，甚至可以说得上是比较丰富，只要全力开采，满足国内自给需求应该没啥问题。

　　同时，为了预防北方地区的寒流，政府部门每年也进口了30%的液化天然气，应该说北方各城市居民今年不会面临气荒的问题。但是为啥还会发生严重的气荒缺口呢？对此，笔者归结为三大原因

　　首先，在环保的高压之下，“煤改气”政策在贯彻时往往喜欢搞一刀切。

　　所以，这项工作推进到基层和执行环节上就出了问题。众所周知，人们之前取暖所用的煤炭资源丰富，天然气资源若与煤炭相比肯定远远不及。

　　所以，在推进“煤改气”之时，先要有一个循序渐进过程，按照既定方案逐步进行“煤改气”。要知道，环境治理也并非一二个月，甚至一二年所能完成的事儿，如此就不会造成煤炭需求一下骤降，而天然气需求一下增加，导致市场供不应求“气荒”现象发生。

　　再者，三大能源巨头垄断国内天然气资源的开采权。

　　目前国内的天然气上游资源分别被中石油、中石化、中海油这三大巨头所垄断在手，别的企业根本没机会参与开采。别的企业根本没有机会参与开采，而三大石化巨头毕竟开采能力有限，凭借其目前的开采速度，天然气的供应不足在所难免。

　　其实，民营企业是能够在未来的天然气供应中有所作为的。他们可以依靠国际上的低气价，冲击国内天然气的价格，通过市场竞争，缓解我国天然气供给不足的局面。

　　如果天然气价格还是由国内三大能源巨头垄断，那么中国能源荒现象很难从根本上有效改善。

　　最后，天然气的储备工作必须要先布局。天然气消费具有季节性，夏季需求疲软，冬季旺盛。

　　以美国为例，冬夏两季，美国天然气的价差可达50%以上。所以，美国政府在全国各地建立了大量的储存天然气的仓库，在夏季低价时购入，而到冬季再全面供应市场，这样可以调节市场上天然气的价格

　　在这种情况下，我国的储气库完全可以借鉴美国的“调峰原理”：而人为规定价格的情况下，在夏季需求不足时，我国为数不多的那几个储气库往往会转售液化天然气资源，以期匹配市场需求。这样一来，冬季需求增长时，储气库里就有事先存好的天然气，供暖的压力就会压轻。

　　尚未进入真正寒冬季节，北方地区就提早出现了“气荒”。很多专家将此归咎于我国的天然气资源匮乏、“煤改气”的准备工作没到位。

　　但实质上，这既是天灾，更是人祸。如果“煤改气”不搞一刀切，如果我国天然气是一个充分竞争的市场，如果我国各地都有大量的天然气储气仓，那么各地就不会发生“气荒”所导致的天然气价格的飙涨。当然，地方政府已经出手干预，事情很快会得到解决，但是如果不进行全面的能源体制改革，气荒等问题还将每年都会发生。