安民：打税收战，美国不是中国的对手

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　　中国减税，有比美国好得多的基础和条件。我们先看数据：

　　年份 中国(亿元) 增速% 美国(亿美元) 增速%

　　1997 8651.14 16.78% 15789.53       8.70%
　　1999 11444.08 15.88% 18272.85       6.20%
　　2001 16386.04 22.33% 19909.3       -1.70%
　　2003 21715.25 14.87% 17823.71       -3.80%
　　2005 31649.29 19.90% 21543.05       14.60%
　　2007 51321.78 29.08% 25676.71       6.70%
　　2009 76870.8 25.34% 21046.13       -16.60%
　　2011 145103 21.06% 23024.96       6.50%
　　2013 181382 17.23% 27740.11       13.30%
　　2015 197107 1.37% 32487.01       7.60%
　　2017前10 195732 -6.25% 33148.94       1.47%

　　大家可以看看1996年以来，22年中中国和美国财政收入的数据，特别是增速。最后一年，2017年我们只用了前10个月的数据，而美国用的是2017财年的数据，即2016年11月初到2017年10月底的数据，是一个完整的财政年度。

　　先把中国的数据讲一下：1996年到08年的数据，是国家公布的财政收入。2009年起，财政收入中就加了全国政府性基金收入，这个后来国家每年都公布。2008年和2008年以前没有查到，因此就没有加进去。

　　2015年和2016年的数据中，加入了国有资本经营预算收入，数量不大，两千五六百亿。今年前10个月的数据中，计算了税收、全国政府性基金收入，国有资本经营性预算收入则根据前两年的数据估算了今年的全年数据，然后按12个月平均，计算前10个月的。这个数据是这样来的，因此和前几篇文章中谈中国前10个月的财政收入有差别，相差2000多亿，不到1%，不影响总体结论。

　　好，我们再来分析：

　　第一，从增速来看，中国财政收入是22年增长，而且很多年份增速很高。其中个位数增长的年份，只有区区5年（含今年）。有10年在14%以上20%以内;有7年超过20%,其中有4年超过25%,甚至有一年接近56%。美国22年中，有5年是负增长（应该是两次减税的结果），我们5年是个位数的增长；大于零低于5%的有3年，比中国25%以上增长的年份还少一年，跟20%到25%的年份数相等；有10年在5%到10%内，跟中国14%到20%增长年份的数据刚好相等；有4年增速超过10%，刚好同中国25%以上增速年份的数据一致。最高年份，它是14.6%;我们是近56%。

　　见下图：

　

　　第二，看剪刀差。

　

　其间的差别，到今年底，至少相差3.5倍。即假设09年我们跟美国一样，同一个点起步（即将09年我们的财政收入和美国的财政收入都设定为1），而到今年底为止，我们的财政收入所在的位置是3到3.2，美国则只有1.5751，即前8年中，我国财政收入的增长率是美国的3.5到3.83倍。

　　第三，看绝对数额。今年前10个月，我国的财政收入为195732亿，我们用前10个月美元兑人民币月收盘价的平均价来计算，平均为6.77037，则前10个月,中国财政收入为28910.09亿美元;平均每个月为2891亿。前10个月中国财政收 入同美国2017财年财政收入33148.94亿相差4238.85亿,用两个月平均,则每个月为2119.425亿。中国前10个月财政收入平均为2891亿美元。以此估算，今年中国财政收入可以比较轻松地在总量上超过美国财政收入。明年的差距还会拉大。

　　第四，美国减税，财政收入在减税的头两三年要下降；中国减税，只是财政收 入的增速下降，而且极有可能增速仍然是正的，并且财政收入总量还会上升。

　　而中国减税，财政收入增速会下降，但总量还在增长，只是增速低了，变个位数了。这个我们从今年的财政收入总量估计就知道。我们以去年后两个月的财政收入来预计今年的数据，假设不增长，则今年中国财政收入为231459亿。这是一个估算的数据。

　　降税，考虑到政府可能要考虑中小企业，高科技企业，因此这个幅度可以再降。如果降2万亿，由政府财政收入增速下降8.6%，可知明年财政收支极容易持平或为正（今年前10个月为9.2%）；如果降1.5万亿，则财政收入增速下降6.48%，财政收入增速仍然可达到2个点以上。

　　结论，要降税，美国在这一步就没有胜算。