鲍盛刚：美国减税对中国是威胁还是机遇？

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　　表面上看，美国减税对中国是一种威胁，因为美国减税将导致资本与产业回流美国，中国经济将陷入困境。甚至于，有人认为中国经济将像上世纪80年代后的日本一样，由此一蹶不振。但是，事实上美国减税将有利于中国在美国的投资，难道不是吗？如今美国的经济战略是要引进来，或者说是将走出去的企业倒逼回去，因为美国经济面临的问题是产业空洞化，而产业空洞化的原因在于全球化走过了头，所以解决方案在于如何将转移出去的资本与产业再引进来，或者说倒逼回来，以此推动美国再工业化。而中国的经济战略是走出去，这是因为中国经济面临的问题是产能过剩，而产能过剩的原因是快速发展，所以解决方案在于如何去产能：一是走出去，发现新的市场；二是推动产业结构的转型升级。由此可见，一方面美国目前视中国为主要威胁，双方关系如同山雨欲来风满楼；另一方面，随着双方各自经济结构的转型，中美双方又存在经济上新的互补性与发展机遇。

　　冷战后，美国和西方国家主导的经济全球化打开了潘多拉盒子，饥渴的资本纷纷从欧美涌向地球的另一半，就像发现新大陆一样，因为那里有巨大的市场和充足的廉价劳动力。首先，在经济全球化过程中，欧美国家的跨国公司是最大的得益者，它们找到了廉价生产基地，降低了运营成本，中国成为全球最廉价的生产和加工基地，同时也是最大的潜在市场。其二，中国作为目前全球规模最大的生产和加工基地，为欧美国家提供了大量的廉价商品。

　　这一过程中，欧美资本和技术推动了中国的发展和崛起。1978年以来，中国获得了5000亿美元的外来投资，成为仅次于美国的第二大世界投资中心，美国500强企业前10名都在中国投资。由于大量外资的涌入，中国自1978年改革开放以来，经济平均增长率达到9.5%以上，是美国经济增长率的3倍。制造业的迅速发展，中国随即又成为全球最大的出口国和外汇储备国。目前，中国已成为全球第二大经济体，据预测，中国GDP总额不久将超越美国。

　　但是，目前中美经济关系的这种互补性已发生变化：一是美国已经没有钱继续购买中国的产品，除非中国继续借钱给美国花；二是美国认为中国抢走了美国人的工作，所以美国要再工业化，要自己生产，还要自己出口赚外汇以便还债；三是美国还要重新制定全球贸易规则，将中国排挤出去，不想再跟中国玩了，不仅如此，美国还要在军事上遏制中国，搞什么重返亚洲，亚太再平衡战略。

　　从中国的角度看，加工出口主导型经济结构难以为继，不得不改变为以扩大内需为主导，随着中国经济发展、收入提高，对全球进口需求日益扩大。同时，随着中国国内资本投资过剩，正在加快走出去的步伐，而这事实上又有利于世界经济与中美经济的再平衡。全球资本显然已经再一次嗅到了中国机会，其中自然也包括美国资本。中国人的购买力不断攀升，这对美国经济是大好消息。中国经济更强，就意味着企业和中产阶级消费群更加壮大，也意味着美国出口的新买家更多。美国要再工业化，要扩大出口，最关键的是要寻找买家，而中国现在摇身一变已成为全球的最大买家。再有，美国要再工业化自然需要投资，所以中国对美国的直接投资也是重要因素。美国前财政部长保尔森不久前表示：“国家之间最持久的经济关系是直接投资，而非贸易或债券投资。”虽然中国对美直接投资远不及其国际投资的其他部分，但正在不断增加。华盛顿的决策者担心中国影响力不断增强，而在美国的州、城市和地方商会，领导者们正竭力吸引能创造良好就业的中国企业。

　　中国是世界上增长最快的经济体，随着中国经济结构的转型，世界经济正迎来第二次中国机会。如果美国明智，让中国投资进来，那么随着中国继续发展，美国也将变得更加富有。根据美国经济学家理查德·弗里曼的粗略计算，到2020年中国的GDP将可能超过20万亿美元。当前中国对外投资约占GDP的5%，若该比例届时继续上升至合理的10%，中国对外投资规模将达2万亿美元。目前美国仅吸收约2%的中国对外投资，若该比例上升至15%，届时美国将吸收约3000亿美元的中国投资，将创造100万个就业岗位。这意味着，将有百万美国人被中资企业所雇用。

　　当今世界是一个国与国不断相互依赖的世界，一损俱损，一荣俱荣，正如经济学家约翰·斯图亚特·穆勒所讲：“过去的爱国者，除去其中富有教养的能够将世界视为自己国家的人之外，无一不希望本国以外的一切国家都衰落、贫穷并且管理不善。而现在，他们却将其他国家的富裕和进步视为本国富裕与进步的直接源泉。”