董登新：中国钢铁产量步入零增长时代

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中国钢铁产量步入零增长时代

——中国将从钢铁大国走向钢铁强国

　　众所周知，钢铁是工业的脊梁，但钢铁产业却是高能耗、高污染产业。它既是最大的煤耗子，其排放物也是空气、土壤及水污染大户。

　　中国已步入后工业化社会。钢铁产能严重过剩，已是不争的事实。我国钢铁市场实际需求仅为5至6亿吨，而钢铁产量却高达8亿吨，中国钢铁产能更是高达12亿吨。其中，绝大部分中低端产能都是过剩的，即便出口至非洲，也是廉价大甩卖，它将高能耗、高污染留在国内，却将廉价钢输送至国外作贡献。尽管如此，欧美等国并不买账，它们纷纷对中国钢铁及其产品出口实施严厉的反倾销、反补贴政策。

　　2009年10月，欧盟决定对中国无缝钢管征收17.7%-39.2%的反倾销税，为期5年；2010年4月，美国决定对中国无缝钢管征收反倾销税，其税率为32%-98%；2011年12月，欧盟委员会对中国不锈钢无缝钢管征收最终反倾销税，税率为48.3%-71.9%；2012年10月，巴西对中国无缝钢管征收反倾销税，标准为908.59美元/吨，期限为5年；2015年7月，印度对从中国无缝钢管进行反倾销调查；2016年1月，巴西对中国无缝碳钢管征收临时反倾销税，共持续6个月。

　　2015年11月，欧盟发布公告，对原产于中国的取向电工钢反倾销案做出终裁，对自中国进口的取向电工钢产品征收21.5%-36.6%的反倾销税。2016年1月，欧盟开始对从中国进口的螺纹钢征临时反倾销税，同年2月对中国冷轧板卷征收临时反倾销税，另外还宣布启动厚板、热卷和无缝管的反倾销立案调查。2016年11月，欧盟对华无缝钢管征高达81.1%临时反倾销税。欧委会对原产于中国的无缝钢管产品做出反倾销调查初裁，并决定征收为期6个月高达81.1%的临时反倾销税，生效日11月13日。该初裁涉及湖南、湖北和江苏等无缝钢管生产厂家，所征收临时反倾销税率为43.5%-81.1%。其中，扬州诚德钢管有限公司税率45.4%，湖北新冶钢特种钢管有限公司79.0%，扬州龙川钢管有限公司43.5%，衡阳华菱钢管有限公司73.3%，其它合作厂家71.8%，所有其它厂家81.1%。

　　2016年年5月17日，印度针对中国出口的铁、合金或非合金钢制造的无缝管、管材和空心型材，实施临时反倾销税。2016年11月，印度财政部对自中国进口的热轧合金及非合金棒线材征收临时反倾销税，期限6个月，自中国进口的热轧合金和非合金棒材和线材存在倾销，倾销幅度为35%-70%。2017年2月，印度决定对来自中国的部分钢铁产品的反倾销税延长五年，以寻求保留保护主义壁垒，遏制廉价的外国商品涌入印度。

　　2016年11月4日，墨西哥宣布对中国无缝钢管延长征收反倾销税5年，税率为1252美元/吨。仅在2016年12月一个月内，印尼、泰国、埃及、土耳其、新西兰、墨西哥、阿根廷、巴基斯坦等国宣布，对中国出口的钢铁产品展开反倾销调查及反补贴调查。

　　2017年2月初，美国再次对我钢铁产品作出“双反”调查终裁，美国商务部就对华不锈钢板带材反倾销和反补贴调查作出终裁，裁定中国企业63.86%-76.64%的反倾销税率和75.6%-190.71%反补贴税率。

　　2017年11月，哥伦比亚、智利、土耳其等国先后决定对我国出口的部分钢铁产品采取反倾销措施。

　　钢铁是高能耗、高污染产业，为什么我们还要冒着钢铁产能严重过剩的高风险，一方面大量进口高价铁矿石拼命大炼钢铁，另一方面却又要大量出口低附加值钢铁及其制品，并将高污染留在国内，将廉价钢铁奉献给国外享用，但国外政府并不买账，他们还要向我们征收高额的反倾销、反补贴税，对我们的钢铁企业进行层层剥皮，然而，我们的钢铁企业却仍要拼命扩大产能，并向它们提供低附加值的廉价钢铁。这是为什么？？？

　　作为世界第一大产钢国，中国每年消耗的铁矿石占世界总量的一半以上，其中70%的铁矿石依赖进口，主要来自澳大利亚、巴西等国，据测算，中国每年从澳大利亚进口的铁矿石，对澳大利亚GDP的贡献率高达13%。

　　中国铁矿石进口量随钢铁产量狂奔

　　作为世界第一大产钢国，中国每年的粗钢产量也占世界的一半以上。我们的粗钢产量是美国的10倍，是日本的8倍，然而，我们却仍要向欧美日等钢铁强国进口大量高端钢材。这不是一个笑话，这是中国钢铁行业的现状与现实。

　　改革开放以来，各省市大办钢铁，一些大城市都将钢铁作为本省或本市的支柱产业，中国钢铁产业出现了另外一种类型的“钢铁大跃进”，尤其是伴随全国性的房地产大开发，钢铁产能野蛮扩张，2007年创下中国钢铁产业利润规模的历史最好记录，这正是中国钢铁业的规模“拐点”。然而，2009年全球性金融危机爆发后，中国钢铁产业却又经历了致命一击的“最后产能大扩张”，产能严重过剩的问题彻底曝露出来，2015年中国钢铁业出现了全行业亏损。截止2016年底，除西藏外，全国各省仍然拥有自己的钢铁产业。除央企外，中国钢铁企业小而散，大部分产能低端落后，钢铁产业集中度低下，然而，中低端钢产能严重过剩，而高端钢却严重短缺。

　　改革开放以来中国粗钢产量统计

　　目前，中国钢铁行业正在经历着“去产能”的阵痛与严冬。

　　2016年2月，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》指出：在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨，行业兼并重组取得实质性进展，产业结构得到优化，资源利用效率明显提高，产能利用率趋于合理。

　　2014年，中国粗钢产量达8.2亿吨，创下历史最高记录。

　　2015年，我国粗钢产量8.038亿吨，这是自1981年以来25年间首次出现下降。

　　2016年，我国粗钢产量达8.08亿吨，这是“去产能”后出现的勉强弱反弹。

　　若按照国务院的要求，2016至2020年期间，我国粗钢产能应净减少1亿吨至1.5亿吨，同时，这也意味着粗钢产量也应该对等地减少至6.5亿吨至7亿吨。这一水平即有可能是中国未来长期维持的钢铁产量。

　　美国和日本的历史经验值得我们参考。1970年代初，美日经济开始步入后工业化社会，工业地位的下降，直接导致钢铁行业重要性下降。1970年代初，美国粗钢产量约0.8亿吨至1亿吨，日本粗钢产量约为1亿吨至1.2亿吨，在随后的近半个世纪中，美国粗钢年产量一直维持在0.8亿吨略多的水平，同样，日本近半个世纪的粗钢产量也一直维持在1亿吨左右的水平线。这就是美日钢铁产业在步入后工业化社会的命运。

　　中国经济已步入新时代，我国产业升级、企业转型正在如火如荼地进行之中。中国业已步入后工业化时代，或是新型工业化+工业互联网时代，房地产大开放时代已一去不复返，中国重化工业也正在转型升级，中国钢铁需求将趋于饱和并呈下降大趋势，因此，可以预测，在未来很长时期，8亿吨都将是中国粗钢产量的历史大顶，未来相当长时期，中国粗钢产量将会保持在6至8亿吨，不可能再有量上的增长，但在钢铁结构上会有较大的变化，比方，中低钢“去产能”将会卓有成效，高端钢的研发与生产将会加大比重，未来中国也会成为世界钢铁强国，但规模扩张不再。

　　最后结论：我们不应该将全球的中低端钢铁生产都放在中国，也不应该将中低端钢生产所带来的高能耗、高污染都留在中国，却将低附加值的钢铁及其半成品廉价出口至国外！中国缺少的不是中低端钢，而是高端钢！中国钢铁行业必须以壮士断腕的决心和信心，坚决将中低端钢铁产能及其高能耗、高污染打压下来！提高钢铁品质，压缩钢铁产能！