肖相文：美国减税了我们该减什么?

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　　美国减税了。

　　美国国会参众两院20日通过30年来最大规模减税法案,联邦企业所得税税率将从明年起由现在的35%降至21%。

　　应对美国减税，世界上许多国家也都在酝酿减税，舆论形容为减税战争。

　　减税不是好事么?为啥叫战争?

　　原来经济全球化的今天，一国的经济政策其影响往往不止一国了。像美国这样的大国,国内政策普遍具有国际影响。像减税这样的大事,其影响就更为广泛更为严重。

　　一个最显而易见的影响是对国际资本产生虹吸效应。因为美国税赋低了,资本在逐利本性的驱使下,很自然地就往美国去了。这是最厉害的招商引资。各个国家为了留住资本,就得想招了。

　　我们怎么办?

　　本老头认为无论作何考虑，焦点还是要围绕降低企业成本。因为对资本的最大吸引力就是低成本，只有低成本才能高盈利。而减税，归根结底还是降低成本。

　　从这个焦点出发，我们的应对之策首先也应当是减税。

　　我们企业所得税为25%,高于美国的21%。在其他投资条件投资环境相当的情况下,这四个百分点的税收差距就可能使一些资本撤出中国,往美利坚而去。不是有个福耀玻璃就是因为国内税赋高而跑到美国去了么?这样的事情在美国减税之后,可能会成为常态,如果我们不采取措施更大规模地减税。所以,我们也得减税。

　　可是,我们能大规模减税么?照理我们有17万亿的财政收入,人均1.3万,不差钱,可以减。可是开支也大呀,每年都要增加赤字,卖国库券。如果跟美国拼税收,企业所得税再减5个百分点,可能吃不消。

　　如果不能减税，那就要从成本的其他方面想办法。

　　第二个对策就是降低人力成本。

　　过去几十年我们能够成为世界工厂,一个重要原因是劳动力成本低。如果能够继续控制工资的增长,人力成本保持低位,对资本是有吸引力的。不过,这与民心相背,与世界潮流也格格不入，行不得也行不得!

　　第三个对策是降低环保成本。

　　过去几十年我们能够成为世界工厂,另一个重要原因是环保成本低，企业可以尽情排放。如果能够保持这样的政策,对国际资本也是有吸引力的。但这样干下去,断子绝孙,也不是办法,行不得也行不得!

　　第四个对策是降低安全成本。

　　过去几十年我们能够成为世界工厂，还有一个重要原因是安全成本低。比如各种矿山的开采,在安全投入上可以做到最少。如果继续这样的状况,总体上死人会多一些,但对企业还是有吸引力。可是,这有点过于血腥,在人们日益觉醒的今天,也是行不得也行不得。

　　第五个对策是降低技术成本。

　　以往我们在保护知识产权方面睁一只眼闭一只眼，许多企业采取偷窃的办法获得技术，分文不付专利费用。如果继续姑息这样的行为，对一些企业也是有吸引力的。但，这是窒息创造力的自杀行为，而且面临国际上越来越大的压力，也是行不得也行不得。

　　所有这些降成本的考虑都不靠谱。这些成本不仅不能降低，还要增加，这才是文明之道。回头还得在减税上打主意。

　　而要实现减税,要么就要减少财政开支,要么就要增加财政赤字。增加财政赤字是用子孙的钱,不够道义,也不能持续,还是减少财政开支比较靠谱。

　　而要减少财政开支,不能减教育,不能减医疗,不能减住房,更不能减国防,外交也不好减,只能在行政管理方面动脑筋。

　　减少行政管理方面的支出,有空间么？有！我国的行政管理支出，肯定是天文数字哟!各地的领导说到财政,都说是吃饭财政。啥意思?就是财政收入基本被人头吃光了。

　　我国财政到底养了多少人?没有统计,有统计也不会公布。据说公务员是七百万,人均二百分之一,好像不多。但是,协助这七百万公务员干活的有多少?绝对不止七百万!哪个行政单位没有临时工?这些临时工都要财政供养。看看公安局,协警多于干警是常态。这些协警不是公务员,却是财政供养人员。就连环卫所,财政供养了一批正式职工,但不干活,扫大街的另有其人。而这些穿黄马甲的环卫工人,月月要财政发工资。还有一个特色,就是财政供养的事业单位,星罗棋布。而且只要有一个单位,里面就满坑满谷,人满为患。有人推算,我国财政供养人员不下于七千万,等于不到二十个人就要供养一个吃官饭的。

　　现实就是这样牵扯着:财政供养人员太多造成财政负担太重,财政负担太重影响减税决策,减税不能到位影响整体竞争力!

　　所以,为今之计,当务之急,就是要精兵简政!

　　如今中央大力简政放权,非常及时!简政放权的继续,应当是裁撤机构与人员,降低财政负担，以便腾出空间大幅度减税,比美国减得更多,打赢这场减税战争，增强国家的竞争实力！