陈洋：解禁福岛食品进口,中国不应第一个"吃螃蟹"

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　　根据共同社援引消息人士说法称，中日两国政府近期就放宽或取消对日本福岛、东京等10个都县产食品限制进行了协调，中方提议成立工作组。2011年3月因大地震而引发的福岛第一核电站（Fukushima Daiichi Nuclear Power Station）核泄漏后，中国政府便立即对福岛等都县产的食品采取了禁止进口措施，并一直执行至今。在中日两国官方尚未发布正式消息的背景下，共同社的这篇报道依然引来了广泛的关注，因为一旦成立工作组则意味着中国将会解除对日本食品进口的禁令，这也将利好于福岛等灾区的复兴。

　　自2012年底第二次安倍政权成立以来，重建日本国内外民众对福岛等受灾地区食品的信心一直是其主要课题。比如，2014年众议院选举期间，安倍晋三首相曾亲自品尝福岛特色烤鱼；2015年英国威廉王子访日期间，安倍首相邀请其前往福岛灾区，并共同享用当地美食；2017年12月中旬，河野太郎（Taro Kono）外相访问英国期间，还特意为英外交大臣带去福岛县桃子汁等。可以说安倍政权借助各种公开场合积极宣传福岛的食品安全。然而，时至今日，其成效并不是十分显著。根据NHK放送文化研究所在2016年发布的一项民调显示：60%的受访者对核辐射感到“不安”，仅有34%的受访者对受灾地区食品“放心”。从中可以看出，即使福岛核泄漏事故已经过去很长一段时间了，但大部分日本民众依然未能接受福岛等受灾地区的食品。与此同时，根据日本农林水产省（Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries,MAFF）的统计显示：截至2017年12月，中国、美国、俄罗斯、韩国、新加坡以及中国台湾等国家或地区依然维持着限制日本部分地区或所有地区食品的进口措施。这些对安倍政权而言是一个较为尴尬的现实。

　　虽然中国方面最终是否会成立工作组还有待观察，但是在过去的几年里安倍政权多次请求中国政府解除食品进口禁令则是不争的事实。比如，2015年中国农业部与日本农林水产省局长级会议期间，日本方面就专门解释了日本食品的安全性，并希望中方放宽进口限制。翌年，在中日副部长级会议期间，日方再次要求取消福岛食品进口限制，但中方并没有做出任何回复。去年12月底，自民党干事长二阶俊博（Toshihiro Nikai）在访华期间，还曾向中国食品质量检验检疫总局局长表达放宽禁令的诉求。因此，中国可以说是安倍政权寻求出口福岛等灾区食品的最主要对象国。当然，这并不仅仅是因为中国拥有巨大的市场，而且还在于中国政策调整将起到示范作用，进而促使亚洲其他国家或地区也解除禁令。

　　诚然，随着近期中日关系的不断改善，不排除今后中国方面成立专门工作组的可能。然而，在笔者看来，即使成立了工作组，也并不意味着对日本食品的进口限制就能够完全解除。一方面，解除禁令与否的关键在于中方对福岛等受灾地区农产品检验、评估的情况，只有符合中方的标准，才有可能解除进口禁令。如果仍然未能达到中方标准，那么成立再多的工作组也无济于事。另一方面，中国民众对福岛等受灾地区食品的不安也是解除禁令的关键。尽管福岛核泄漏事故并没有对中国产生任何直接影响，但是对受灾地区食品的不信任情绪至今依然存在于中国社会之中。稍早前，在与国内工作的好友邢小姐谈及福岛时，她曾表示“不敢吃福岛食品”。尽管只是她个人对福岛食品的态度，但在笔者看来这恰恰也代表了不少中国民众的真实想法。因此，即便福岛等受灾地区食品通过的中国检验标准，但能否进入中国人的饭桌上，答案依然不容乐观。

　　最后，中日两国时下在政治、经济等不同领域均有积极向好的合作趋势，而农副产品的相互出口与进口也正是其中一环。然而，正如邢小姐至今依旧觉得福岛食品不安全一样，相信大多数中国民众心中仍然存有不小的疑虑。因此，笔者认为有关部门对于解禁日本食品问题应该保持谨慎态度，政治外交上的一时互动固然重要，但人民群众的健康福祉才是根本。