张平：各地纷纷自曝GDP渗水份背后有何隐忧？

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　　实际上，中国经济正从规模型转向高质量型，GDP的增长与民众的收入和幸福感要有直接关联，而绝不是个别地方政府的面子工程。

　　新年伊始，正是全国各省市通报2017年各自GDP之时，而内蒙古、天津滨海新区等地纷纷“自曝家丑”，大幅调减经济数据挤掉水分。

　　其中内蒙核减2016年规模以上工业增加值2900亿元，占全部工业增加值的40%。而天津滨海新区则将2017年预期的1万亿GDP直接挤掉1/3，调整为6654亿元。

　　自此，最直接的结果就是天津2017年GDP将下降到1.5万亿以下，全国排名被重庆和苏州超越，彻底退出第五座一线城市争夺战！天津可能被苏州超越，滑落至全国第七名。而内蒙古也随后被清除出全国“万亿俱乐部”省市之外。

　　其实，各省市对GDP造假事件并非今年首创。

　　2014年7月，中央巡视组首次对辽宁进行巡视后便指出，辽宁经济数据存在弄虚作假的现象；2016年5月，中央巡视组“回头看”再次指出，“一个时期辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。所不同的是，辽宁一直没有承认GDP增长有水份，而内蒙古、天津滨海新区却是主动自揭老底。

　　通常来说，地方政府给GDP渗水有二种途径：

　　一是，注册地改为在地。也就是说，以往滨海新区GDP统计是以公司注册地为标准，但实际情况是许多在滨海注册的公司，其实际生产都在外地，GDP两地重复计算，导致GDP数字不准确。

　　二是，由地方政府的财政出钱，大搞基础建设投资，把所有项目都运作起来，GDP数据自然也就上去了。

　　可能有人会问，部分省市存在GDP渗水问题，大家早已心知肚明，久而久之，早已习以为常。

　　而内蒙古、天津滨海新区却“自曝家丑”究竟在想些什么呢？我们觉得，主要原因有三；

　　首先，希望当地经济增速是有质量的发展，正如某官媒撰文指出那样：“注了水的、虚高的GDP，从面子上看，地区GDP涨了，位次排名靠前了；

　　从里子上看，百姓的腰包没有真正鼓起来，人民福祉没有真正增加，反过来，还可能会影响对经济形势的判断决策。

　　再者，GDP注水太明显，明眼人一看就透，既然已经开始漏水了，与其被中央相关部门纠出，还不如自己早点挤掉水份，以便换取中央政府的谅解。

　　这次调减后，滨海新区不仅2016年地区生产总值减少三分之一，而且2017年6%的增速大幅低于全国总体增速，与此前数年增速明显高于全国形成较大反差。

　　滨海新区一度被誉为“中国经济增长第三极”，甚至流传着一句“80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看滨海新区”的说法。

　　修正数据后的滨海新区不再是中国国家级新区的老大，经济总量已落后于浦东新区。2016年上海浦东新区的GDP为8731.84亿元，预计2017年将超越9000亿元。

　　多少年来，无论从繁华程度，还是人口规模来看，天津滨海新区都不如浦东新区。浦东新区全区面积1429.67平方公里，2012年常住人口518.72万人，是上海市人口最多的行政区。

　　滨海新区总面积2270平方公里，2012年常住人口263.52万人。一个是地少人多，另外一个是地广人稀。无论怎么算，天津滨海新区的GDP都无法超越浦东新区。如今挤水分后，我们感觉正常多了。

　　最后，地方政绩GDP去掉水分，正好可以期待更多中央转移支付支持。

　　你地方政府把GDP报得如此虚高，会造成中央政策的决策误判，地方政府就会减少对你这边的财政方面的转移支付，弄到后面还是地方政府自搬石头砸自己的脚。

　　而目前地方政府负债率大多都畸高不下，中央政府的转移支付一旦减少，很容易造成地方政府发生财政危机。

　　从目前来看，在东北、西北、华北等25个省市，财政缺口都在日益扩大。

　　中央转移支付的资金来源地——“地主”家，现在只剩下广东、江苏、上海、浙江、北京、福建等六省一市，财政收入增幅也在放缓。

　　所以，从盲目追求“增速”到“优化结构”已是中国各省打造高质量GDP的关键之役。那么，渗了水份的GDP会给中国经济带来啥危害呢？

　　第一，GDP渗有水份，会导致地方政府的债务隐患被低估。

　　如果地方政府的分母——“GDP”的水分被压缩，则地方债务率势必进一步攀升，多数地区债务偿还压力将出现明显上升。

　　本来中央政府认为某些省份债务压力并不是很大的，现在去水份后，马上就暴露出来。

　　举个例子，内蒙古调减2016年一般公共预算收入530亿元，占总量的26.3%。然而，财政收入可以挤水分，但是债务是刚性的。如果将这部分虚增扣除，内蒙古2016年的债务率将升至137.3%，相比之前的债务率上升15.6个百分点。

　　第二，财务造假实际上对地方财力影响非常大。地方公共预算收入高估，中央转移支付就会减少，用于当地的财政支出也减少。

　　GDP造假虚增业绩，会导致中央政府转称支付重心会移向他处，导致地方政府陷入基建投资来拉动GDP的能力减少，同时，地方债务规模却在不断攀升的恶性循环之中。

　　第三，地方政府虚报GDP数据，不利于经济的可持续发展。

　　因为，这意味着地方上缴中央政府的税负也要相应增加，为了应对这样的局面，地方政府往往在正轨的税负之外，再向企业平摊各种费用，这使得企业本来已经很重的税负是雪上加霜。

　　这与大家希望看到的“降低企业费用，涵养财富源泉，优化投资环境”背道而驰。

　　实际上，中国经济正从规模型转向高质量型，GDP的增长与民众的收入和幸福感要有直接关联，而绝不是个别地方政府的面子工程。

　　如果中国各地报的GDP数据都渗水份，那这既会导致中央政府决策误判，也会增加地方政府的债务危机的可能性。

　　所以，真实的GDP数据对中国经济发展才最有帮助！