刘晓博：深圳给自己了“一串低调的头衔”，啥意思？

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　　对于四大一线城市来说，2017年最耀眼的是深圳。

　　在这一年里，深圳的经济总量实现对广州、香港的历史性超越，成为中国GDP第三城。至于更能体现经济综合实力的“金融机构本外币存款余额”（资金总量），则超过了“天津+重庆”或者“广州+佛山+肇庆”的规模。

　　然而就在这样一个“辉煌时刻”，新召开的深圳市委全会给深圳未来确定一串“看似低调”甚至“平淡”的头衔。

　　据报道，这次深圳市委全会给深圳确定了“一个核心目标”、“三大阶段性目标”：

　　核心目标：
　　率先建设社会主义现代化先行区；

　　三大阶段性目标：
　　到2020年，基本建成现代化国际化创新型城市，高质量全面建成小康社会；
　　到2035年，建成可持续发展的全球创新之都，实现社会主义现代化；
　　到本世纪中叶，建成代表社会主义现代化强国的国家经济特区，成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。

　　对于一个城市来说，中长期的“目标”就是“定位”。你看完上述表述有什么印象？我的第一印象是：有点茫然。跟上海、北京、广州等城市相比，好像没有那么高大上，而且显得有点单调。

　　国务院刚刚批复了《上海市城市总体规划（2017—2035年）》，给上海的定位和目标是：

　　上海是我国直辖市之一、国家历史文化名城，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。……努力把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。

　　去年9月，国务院批复了《北京城市总体规划（2016年－2035年）》，给北京的定位和目标是：

　　北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。……建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。

　　在京沪的定位、目标里，我们看到了大量的“国际XX中心”、“全国XX中心”的字样，上海的目标是“卓越的全球城市”，北京的目标是“国际一流”，看起来都远比深圳的措辞更加“高大上”。

　　广州在2016年2月拿到了国务院关于《广州市城市总体规划（2011—2020年）》的批复，里面给出的定位、目标是这样说的：

　　广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。而广州自己则提出重点建设三大战略枢纽——国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽。

　　在广州这里，出现了两个“中心”以及N个“枢纽”。

　　深圳上次获得国务院批复“总体规划”是在2010年，当时国务院给的头衔是：

　　深圳市是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。

　　而在之前和之后的几年里，国务院陆续把比“全国性经济中心城市”更高的“国家中心城市”的头衔陆续给了北京、上海、天津、重庆、广州、成都、武汉、郑州。只是在去年年底，国家在“海洋十三五”规划里，把深圳和上海同时定位为“建设全球海洋中心城市”。

　　反正不管怎样说，深圳从国家获得的“头衔”一直“不温不火”，不仅低于北上广，甚至低于郑州这样的城市。

　　最近有消息说，深圳已经启动编制《深圳市城市总体规划（2016-2035年）》，估计未来国务院批复的时候，会给深圳一个全新的定位。在这种背景下，民间一直希望能提前看到一个“深圳给自己的更高定位”，里面最好能出现很多个“中心”、“枢纽”，以对深圳当前的成绩给予认可。

　　然而，没有想到深圳官方给自己了一个“低调”的定位，虽然使用了“国际化”、“卓著”、“领先”的措辞，但没有出现一个“中心”或者是“枢纽”。或者说，深圳完全跳出了北上广那种传统的“话语模式”。

　　在这次“自我定位”里，深圳突出了“创新”、“国家经济特区”、“竞争力”、“可持续发展”这些措辞。至于核心目标——“率先建设社会主义现代化先行区”，也显得稳重、朴素。

　　其实，这正是深圳高明之处。深圳综合实力已经位居内地前三，发展态势、竞争力则可能更强，但深圳面积狭小、城市级别也不高。而深圳目前在金融、科技上的竞争对手，则是拥有更高地位、级别的北京、上海、香港。更何况，深圳在社会发展方面还存在显著的短板。

　　说到底，所谓“中心”、“枢纽”是靠市场力量打拼出来的，市场认同，才真的有价值；市场不认同，只能自娱自乐。

　　在当今这个时代，科技创新才是最重要的，科技中心最终可以击败金融中心；金融中心往往是靠历史传承和顶层设计出来，是很难改变的，但科技中心可以靠市场竞争出来，而且很难被“拿走”。

　　所以深圳在未来三个阶段的定位中都强调创新，提出分别要成为“现代化、国际化创新型城市”、“全球创新之都”和“竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市”，只字未提“金融中心”、“航运中心”等。

　　从这个角度看，深圳给自己的定位就是：改革、改革、再改革；创新、创新、再创新。什么“中心”、“枢纽”让别人去玩、去争吧，那不是深圳的目标。

　　此外，深圳官方在2018年“政府工作报告”里还列出了深圳面临的9大短板：

　　实体经济发展压力还很大；
　　原始创新能力还不强；
　　基本公共服务无论是质还是量都有很多短板；
　　住房保障和供应体系还不够完善；
　　生态环境治理任务还很艰巨；
　　城市管理还比较粗放；
　　公共交通服务品质仍需提升；
　　区域发展不平衡不充分问题突出；
　　政府服务管理水平还不高。

　　在“最辉煌的时刻”保持冷静、低调、务实，这是非常难得的。我们期待深圳在补足9大短板上，有更大的动作。也期待深圳在抛弃“中心”、“枢纽”这些虚名之后，能在创新之路上走得更远！