张敬伟：特朗普端不出什么亚太新战略

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　　特朗普开启长达13天的亚洲外交之旅。

　　特朗普访问日韩中越菲亚洲五国之后，还将出席亚太经合组织（APEC）领导人会议、美国—东盟峰会和东亚系列峰会。白宫强调，特朗普此行将“强调他对美国长期联盟和伙伴关系的承诺，并重申美国在推动自由开放的印度太平洋地区处于领导地位。”

　　奥巴马时代的亚太再平衡战略又回来了？丢弃奥巴马遗产的特朗普是不会重复奥巴马的亚太战略的，即使是TPP--特朗普也没有重启的意愿，只有日本希望去做新的领导者，将没有美国参加的TPP进行到底。

　　不过，美国确实没有在亚太退场，依然是紧盯不放。数据显示，特朗普与印太地区多位领导人通电多达43次；访亚之旅长达12日，白宫25年来最长一次；单次行程出访5国，2003年以来最多一次。最重要的，特朗普对朝鲜核导问题的关注，超过之前的两位前总统。特朗普放弃了奥巴马的对朝“战略忍耐”，对朝实施更严厉的经济制裁和威力威慑。特朗普也使中国加入对朝鲜严厉制裁的行列。当然，朝鲜核导计划的变本加厉，也使美国本土感受到了来自朝鲜的现实威胁。

　　强化美日韩军事同盟关系，形成对朝统一战线，通过中国继续对朝施压。这是特朗普本次亚洲五国行中对中日韩三国的诉求--不过，美国的东北亚战略是充满矛盾的。特朗普既要给予日韩两国安保承诺，彰显美国的领导力。美国又深知靠日韩两国无法破解朝鲜核岛危机。依靠中国的力量，但是对华又缺乏信任。特朗普出访亚洲前，切断了和丹东银行和美国金融机构的联系，对中国警告的意味浓厚。特朗普边称赞中国在朝问题上“帮助美国”，又对中国施以警告。凸显，美国应对朝鲜核导，并无良策，而且无法启动动武手段--不仅中俄不答应，韩国也不同意。面对朝鲜中国最大的困扰，特朗普没有正解。

　　朝鲜这颗“钉子”拔不掉，所谓亚太新战略就免谈。相比奥巴马不理会朝鲜，通过亚太再平衡和TPP两翼推进的亚太战略，特朗普表现得并不聪明。他招惹朝鲜，拉开了朝鲜核岛危机激化恶化的“潘多拉盒子”，美国的亚太新战略只能受困于没有解决方案的东北亚围城了。

　　特朗普的亚太战略是碎片化、功利化的。在特朗普执政后的几个月里，特朗普关切的地缘战略重点是中东地区，美国借力修复和深化对沙特、以色列关系开始重返中东。但在亚太和欧洲，特朗普陷入了和盟友的安倍费用均摊和贸易争执中。在欧洲，特朗普开罪了包括德法英在内的主要国家，被分离主义和恐怖主义搞得焦头烂额的欧洲，对特朗普已经失去信心，德国和法国为双核的欧盟开始准备构建欧盟自己的安保体系。这需要时间，但大西洋两岸的传统战略关系已经开始离心离德。

　　亚太区域，亚太再平衡战略已经被丢进太平洋。这舒缓了中美关系，也化解了中国和东南亚邻国的关系，菲律宾、越南等国开始和中国走得越来越近，其他东南亚国家也不用焦灼地在中美两强之间选边站。在西太平地区的美国飞机、舰船的巡游，虽然仍然引发中美两国的口水战。但是这种军事存在--已经变成了美国形式主义的力量展示。何况，美国舰船还在这一区域屡屡发生和商船相撞事故，让观察们看到了美国海军力量金玉其外的另一面。

　　至于TPP，美国的始乱终弃，伤透了亚太11国的心。现在是日本正继续美国离场的TPP使命，而且前途未卜。

　　因而，亚太地区--或者说西太平地区的亚太新地缘政治形势是，美国离场被区域内的美国盟友视为不负责任。美国要想重新赢得这些盟友的信任，依然不那么容易了。特朗普不负责任地从亚太离场，而且还对所有国家坚持同样的贸易自利立场，即坚持“美国优先”。美国的太平洋和大西洋盟友，对特朗普政府已经失望。或者说，是以同样功利的立场审视对美关系。相比之下，中国针对特朗普的功利主义思维，在贸易关系、朝鲜核导等问题上对特朗普做了一定让步，中国成为特朗普时代配好较好的大国伙伴。

　　因而，特朗普要构建美国的亚太新战略，体现美国新的领导力，重建美国在亚太的战略立足点，再无无法达到奥巴马时代的水平。在七国集团（G7）峰会以及北约峰会上，特朗普糟糕的言行让欧洲盟友更坚定了疏远美国的决心。特朗普的东亚五国行以及他在APEC和东亚系列峰会上的言行，能否得到亚太国家多大程度的认可，值得怀疑。

　　朝鲜核导危机，或能得到很多国家的回应，但是没有现实解决的方案。特朗普放弃TPP这个现成的亚太经贸合作机制--变成了日本主导，却准备宣示所谓坚持自由贸易和开放印度—太平洋地区的新思维，会引发更多争议。

　　在特朗普启动其本次亚洲之旅前，国务卿蒂勒森访印提出了美印联合制华的亚太战略理念，希望和澳大利亚与日本，构建亚洲小北约。特朗普政府将南海航行自由扩展为太平洋--印度洋航海自由，似乎比奥巴马时代的亚太再平衡战略更具雄心，旨在构建抵御中国力量扩张的屏障。

　　特朗普也许会失望。一方面是特朗普的“美国优先”降低了美国的号召力；二是区域各国不愿意在中美之间选边站，相比中国战略稳定性和政策路线的明晰性，区域各国宁愿选择和中国进行合作；三是澳大利亚、印度不会选择和中国直接对抗，即使附和美国的日本，也正准备和中国修复关系。更重要的是，在全球大国中，中国在朝核、贸易上都在配合美国，两国领导人也建立了不错的私人友谊和工作关系，如果特朗普无视中国善意对抗中国，中国也会强力反制，这是特朗普政府难以承受的代价。

　　特朗普的亚太新战略，缺乏天使、地利和人口，更像是特朗普的忽悠。