杨民青：人类已经进入风险加剧的新核威慑时代

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　　朝鲜成为事实上的拥核国家，对一些国家的负面示范效应扩大，导致世界进入一个风险加剧的核威慑时代。未来，全球拥有核武器国家势必增多，对核打击错误判断事件势必增多，同时，随着民用核能事业的发展，核安全事故也有可能增多，这些使新核威慑时代的特征越来越突出。

　　说当今世界进入了新核威慑时代，是因为有以下原因，即：拥核国家增多趋势难以改变，有核国家弃核现象难以再现，弃核国家有意再次拥核意愿上升，加入核不扩散国家退出条约出现新的可能。这一现象，与上世纪八九十年代有明显不同。

　　当今世界，所谓有核国家，是指拥有并具备制造、生产可用于实战的核武器国家。与核有关的国家，包括合法有核国家、非法拥核国家、匿拥核国家，此外，还有弃核国家。

　　《不扩散核武器条约》又称“防止核扩散条约”或“核不扩散条约”，于1968年7月1日，分别在华盛顿、莫斯科、伦敦开放签字，后有59个国家签约加入。

　　《不扩散核武器条约》1970年3月正式生效。据统计，截至2003年1月，条约缔约国共计186个。这一条约宗旨是防止核扩散，推动核裁军和促进和平利用核能国际合作。《不扩散核武器条约》第九条第三款规定：条约所称有核武器国家系指在1967年1月1日前，制造并爆炸核武器或其他核爆炸装置的国家。根据《不扩散核武器条约》，联合国安全理事会5个常任理事国，是被国际社会承认有核国家地位的国家。

　　众所周知，美国是世界第一个拥有核武器的国家。从1945年7月16日，美国在新墨西哥州离阿拉木郭多荒芜地区成功进行首次核试验，到1992年美国政府宣布暂停核试验，美国总共进行了1032次核试验。

　　苏联是全世界第二个拥有核武器的国家。从1949年8月29日，苏联在哈萨克斯坦的米什克瓦核试验场，成功进行首次核试验。此后，由于苏联具有了先进的弹道导弹，使得苏联成为可与美国抗衡的另一个超级大国。

　　继苏联之后，英国于1952年10月3日，法国于1960年2月13日，分别成为第三个和第四个有核国家。中国是联全国常任理事国中，最后一个拥有核武器的国家，也是世界第五个拥有核武器的国家。

　　1964年10月16日，中国在成功进行核试验的当天，便向世界着重宣布，中国在任何时候、任何情况下，都不会首先使用核武器，不对无核国家使用核武器。1996年7月30日，中国政府宣布暂停核试验。至此，中国总共进行了45次核试验。

　　印度、巴基斯坦、以色列属于非法拥核国家。印度于1974、1998年，先后在本国西部博克兰地区，进行了5次小当量核试验。据西方国家估计，印度拥有核弹头65枚左右，弹道导弹的射程为2500公里。

　　巴基斯坦为抗衡印度，于1972年开始研制核武器。1990年以来，美国的制裁政策曾一度使巴基斯坦发展核武器步伐被迫放慢。1998年5月，巴基斯坦成功地进行了核试验后，据西方国家分析，巴基斯坦可能拥有15至25枚核弹头，弹道导弹的射程为1500公里。

　　继印度和巴基斯坦后，以色列成功进行了地下核试验。据西方国家估计，以色列可能拥有64至112枚核弹头，弹道导弹的射程为1500公里，声称可威胁中东所有敌对国家。

　　进入新世纪以来，朝鲜成为非法的拥核国家。2006年10月9日，朝鲜进行第一次地下核试验。此后，朝鲜不顾国际社会反对，连续进行地下核试验。 其中，2016年1月6日，朝鲜宣布成功进行了氢弹试验。

　　此外，还有匿核国家，即：涉嫌秘密非法研制和拥有核武器，但尚未公开进行核试验并宣布成为拥有核武器的国家。

　　多年来，美国等西方国家认为，伊朗一直在运用核能工程发展核武器，加上已经拥有的弹道导弹的射程为1500公里，被认为是中东的所谓安全威胁。2017年9月22日，伊朗国家广播公司宣布，伊朗成功试射了新型弹道导弹“霍拉姆沙赫尔”，射程达到2000公里。

　　需要指出的是，伊朗曾是《核不扩散条约》签约国，和朝鲜一样已经退出这了条约，如果美伊关系紧张，制裁加剧，伊朗可能与朝鲜一样，走上拥核道路，而其他已加入核不扩散国家，也有可能效法这一做法。

　　在匿核国家中，必须提到日本。多年来，国际社会特别是亚洲国家有理由怀疑日本实际已拥有核武器，以及先进的运载工具。对此，连日本政治人物也不避讳。2006年11月30日，麻生太郎在日本众院安全保障委员会上作证时说，日本完全有能力生产核武器，和平宪法没有禁止日本生产核武器，日本为了自卫，可以拥有“少量核武器”。

　　世界上真正的弃核国家较少，均在新世纪以前。1991年西方国家发现，阿尔及利业计划建设可生产武器级核原料的核反应堆。在国际社会反对下，阿尔及利亚同意把反应堆置于国际原子能机构的监控之下，加入《核不扩散条约》。

　　在弃核国家中，还有乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国。苏联时期，除俄罗斯、乌克兰外部署有核武器外，白俄罗斯、哈萨克部境内也部署有核武器。苏联解体后，白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰分别于1992年、1995年、1996年，先后宣布放弃拥有核武器，境内的核武器均被运到俄罗斯销毁。

　　冷战时期，由于苏联许多军工企业集中在乌克兰，因此，乌克兰拥有先进的核技术和大量专业技术人才。苏联解体后，乌克兰放弃核武器，当时，包括美国、法国、英国等国在内的国家，曾承诺保证乌克兰国家安全和领土完整。

　　然而，事过多年以后，乌克兰认为，西方国家的上述保证没有效用，加上国际社会所致力的核武器不扩散的国际行动没有发展前景，主权国家有理由发展核武器，当乌克兰得不到核武拥有国的保护时，或许会考虑发展核武器。