青衫老祖：假定河北省会搬进雄安新区

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　　中央印发支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见，标志着雄安新区的顶层设计已经完成，雄安新区将进入大规模建设发展阶段，相信一座未来之城、新理念示范之城、全球典范之城、京津冀协同发展重要一极将拔地而起。

　　但是，对比北京城市副中心，雄安新区的发展速度还是慢了点，因为在那里已经看到明显的变化。都是“国家大事、千年大计”，同时获批，为什么城市副中心相对较快，雄安新区相对较慢？我觉得唯一的原因，就是北京行政中心搬进了副中心，而河北省会依然在石家庄。也就是说，北京市的积极性高，而河北省的积极性还没有充分调动起来。

　　如果借鉴城市副中心的经验，把河北省会搬进雄安新区，会出现什么样的局面呢？我分析，至少会呈现四大良性变化：

　　一是河北省党委政府的积极性会自然提高。河北省的大量优势资源会向雄安新区转移，变化会与城市副中心一样快。

　　二是京津冀三地的距离会大幅度拉近。北京、天津和河北行政中心的距离会缩短于100公里以内，呈等边三角形状态。相互沟通协调更加方便、成本会大幅度降低，在落实中央要求、推进协同发展方面将更为得力。

　　三是大兴国际机场居乎北京、天津和河北省三个行政中心之间，其空港经济区的辐射带动作用将更突出。

　　四是河北省的行政成本会大幅度降低。与石家庄相比，雄安新区的位置更居中，南至邯郸、衡水，北至张家口、承德、秦皇岛的距离差不多。过去，直隶总督府一直在距离雄安新区30公里的保定，新中国成立后，河北省会先在天津，后改为保定，有其道理。迁往石家庄，具有历史偶然性。顺应建设雄安新区要求，将河北省会搬进新区，符合河北省地理形势。

　　五是在承接非首都核心功能的疏解上，落实有关服务举措上，更有效率。毕竟，到雄安落地的企业事业单位，有什么问题，在跟前与否，情况大不一样。这也会增加雄安新区的吸引力。

　　所以，在雄安新区划一片地方作为河北省行政中心，是可以考虑的。

　　当然，这必然牵出另一个问题：石家庄怎么办？

　　从保定的情况看，将省会搬进石家庄，保定的损失还是挺大的。原来远比石家庄大而强，现在差得不是一点半点。如果不解决好搬迁后的石家庄问题，石家庄活力下降、吸引力降低，将是大概率事件。

　　我认为，这也不是没有解决的办法。同样是省会搬迁，天津为什么没有衰落？关键就是天津被升格为直辖市，有了更高的城市定位。借鉴保定和天津两方面的经验，解决搬迁后的石家庄问题，最有效的办法就是升格为副省级城市或计划单列。

　　将河北省会搬进雄安新区，将石家庄升格为副省级城市或计划单列，也是有道理的。

　　首先，目前发展比较好的省，几乎都有两个以上副省级城市。广东是广州和深圳；浙江是杭州和宁波。山东是济南和青岛。而作为京畿大省，河北省目前还没有一个副省级城市。未来拥有雄安和石家庄两个计划单列市或副省级城市，不框外。

　　其次，从世界级都市群的角度看，石家庄也可以成为副省级城市。粤港澳大湾区，除了深圳和广州外，还有两个正省级城市，香港和澳门，总共有4个副省级以上级别城市。长江三角洲，除了杭州和宁波，还有上海和南京，也是4个副省级以上城市。而京津冀都市群，目前只有北京和天津，龙头城市明显不足。雄安也是省级，但是未来时。把石家庄列为副省级城市，加上雄安和北京、天津，将来也是四个副省级以上城市。更符合世界级都市群的发展要求和布局。

　　第三，从京津冀协同发展的大格局看，石家庄也应该成为重要一极。重点带动衡水、邯郸、邢台等太行以东、冀中以南大片区域的发展。将石家庄升格为副省级城市，有利于其担负区域性中心职能。

　　第四，由于石家庄的交通枢纽城市功能，将石家庄升格为副省级城市或实行计划单列，还可以发挥其地处晋冀鲁豫交界地带的区位优势，辐射带动太原、忻州、长治、晋城、安阳、聊城、德州等地发展，形成黄河三角洲城市群，发挥京津冀协同发展的外溢效应，与渤海湾区城市群、首都城市圈相互策应、比翼齐飞。

　　我曾经建议将河北省“一分为三”，承德、张家口、保定和廊坊归北京；秦皇岛、唐山和沧州归天津；石家庄升格为直辖市，带动衡水、邢台和邯郸。现在，雄安新区已经开建，京津冀协同发展战略的大格局已经确定。在这种情况下，将河北省“一分为三”的建议已经失去可行性。为了加快雄安新区发展，更好的推进京津冀协同发展，将河北省会搬进雄安新区，把石家庄升格为副省级城市或计划单列，或许值得一试！